【大紀元6月13日報導】(中央社記者黃貞貞倫敦特稿) 歐盟領袖高峰會議十六日即將登場，本次會議的兩大重頭戲分別是：法國與荷蘭公投反對新憲後，歐盟的因應之道；其次是討論二００七年到二０一三年的歐盟預算。不過由於英國堅持歐盟必須退回三十億英鎊款項，遭到以法國及德國為首的歐洲領袖抨擊與反對，使得高峰會前煙硝味四起。

英國政府宣布延後舉行新憲公投後，法國總統席哈克與面臨九月大選壓力的德國總理施若德，對英國這種扼殺新憲的舉措十分不滿，兩位領袖對英國積極爭取退款的要求極表反對，布萊爾政府也不甘示弱，揚言如果歐盟不退款，將動用否決權，杯葛歐盟預算，高峰會未演先轟動，戰火一觸即發。

布萊爾要求退款的邏輯很簡單，英國為歐盟付出多回收卻少，英國不願意再當冤大頭。他說，「過去十年，如果取得退款，英國對歐盟的預算貢獻是法國的二點五倍，如果沒有退款，貢獻度是法國的十五倍」。

以二００三年的歐盟預算一千零二十億歐元為例，其中的四百七十四億歐元分配到「共同農業政策」Common Agricultural Policy (CAP)，其次是協助落後國家的發展基金，約三百四十億歐元。

法國無疑是CAP的最大受益國，二００三年法國獲得的農業補助達一百億歐元，西班牙和德國各獲補助六十億歐元，英國只有四十億歐元；而發展基金也大部分流向西班牙、義大利、葡萄牙和德國等國，英國獲得的款項還不及人口只有英國六分之一的希臘。

總體來說，每位英國民眾獲得的歐盟政策補助款，是二十五個會員國中最少的。

CAP改革措施指的是不再補助農民生產的農作物，只要有農田就可以獲得補助。席哈克與施若德兩人在二００一年決定這項農業補助辦法將持續到二０一三年，確保法國最大受惠國的優勢，令英國氣結的是，席、施兩人達成協議後，才通知布萊爾。

英國財政大臣布朗批評歐盟，將百分之四十三的預算花在勞動人口僅占百分之五的農業，預算編列明顯需要改革。

一九七九年柴契爾夫人執政後，因當時英國是九個歐洲強國中，經濟表現排名第三差的國家，但對歐盟預算的貢獻卻比德國多百分之四十，因此她要求歐盟退款，一九八四年，英國成功取回三分之二的淨貢獻款，總數約五百二十億英鎊。

柴契爾的成功案例，是布萊爾爭取退款的有利基礎，但是時空環境已不同，英國目前是歐盟最富有的國家之一，加上去年十個中歐和東歐新會員國亟需歐盟的奧援，英國要求退款的訴求至今沒有任何會員國呼應。

至於減少CAP支出的訴求，與英國沆瀣一氣的只有奧地利、丹麥、芬蘭、荷蘭和瑞典。

值得唐寧街十號安慰的是，表態支持英國的歐盟會員國是支持法國的兩倍，布萊爾挾著連任的高聲望，以經濟強國的姿態，加上七月將擔任半年的歐盟輪值主席，及今年八大工業國會議主辦國，都為英國增加勝算的籌碼，但是退款問題不應模糊攸關歐盟前景的歐憲前途關鍵問題。