【大.纪.元;11月20日报导】（中央社记者康世人新加坡二十日专电）东南亚国家协会十国领导人今天上午在新加坡召开高峰会议后，一如外界预期，包括缅甸总理添盛在内，所有的领导人共同签署了包含设立人权组织以促进人权等内容的“东盟宪章”和“东盟经济共同体蓝图”。

今天正式出炉的东盟宪章条文中，特别列出第十四章的“东盟人权组织”，要求签署国应促进并维护人权和基本自由，东盟也应设立东盟人权组织。

此外，这个人权篇章也规定，东盟人权组织的协同运作，应该作为东盟外交部长会议的决策参考。

不过，东盟宪章内并未说明东盟人权组织如何成立？拥有什么功能? 它也没有提供权力惩罚违反共识的会员。

也正因如此，不久前血腥镇压人民的缅甸总理添盛，下午和另外九国领导人共同签署了宪章。

另外，十国领导人在签署东盟宪章之前，也签署了东盟经济共同体蓝图、“永续环境声明”，以及“东盟对联合国气候变化纲要公约第十次缔约国会议和京都议定书第三次会议的声明”。

缅甸从软禁反对党领袖翁山苏姬到血腥镇压人民，它的人权问题不断遭到全球关注与批评，东盟许多国家一度担心缅甸领导人可能拒绝出席第十三届东盟领袖峰会、签署东盟宪章。

但在东盟宪章内容披露后，并没有在人权课题上提供惩罚会员国的权力，外界都认为，这是为了让缅甸领导人出席峰会并和其他领导人共同签署宪章所做出的一种妥协。

东盟峰会主办国新加坡总理李显龙昨天午夜在发表东盟主席声明时强调，缅甸课题不是单纯的事情，非常复杂，对缅甸和东盟都是个难题。

他指出，缅甸政府已经解释他们能自行处理、全权掌控缅甸的局势，也指这是缅甸的国内事务，又与联合国特使甘巴瑞和联合国安全理事会接洽，相关措施和努力已经足够，因此东盟尊重缅甸政府的意愿。