【大.纪.元;9月26日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）联合国秘书长潘基文二十三日表示，联合国已准备扩大支援伊拉克的活动，但是联合国驻伊人员需要更好的安全保护。然而，联合国职员工会认为，由于得不到美国领导的联盟部队的适当保护，联合国应当把所有工作人员撤出伊拉克。

在二零零三年八月联合国驻巴格达总部遭到炸弹攻击，造成特使狄麦洛与另外二十一人丧生后，当时的联合国秘书长安南立即将驻伊代表团六百名人员中的绝大多数撤离伊拉克。

美国总统布希与英国首相布朗今年七月下旬在华府会谈后，两国即将提议扩大联合国在伊拉克角色的一项决议草案送请安全理事会成员考虑。

安理会在八月十日一致表决通过英美联合提出的第一七七零号决议案，将联合国援助伊拉克代表团的授权延长一年，并让联合国扮演更强有力的顾问角色。

根据这项决议案，联合国驻伊拉克特使将支持并协助伊拉克政府促进全国和解，处理政治、经济、选举与宪法事务。由六十五人增为九十五人的联合国代表团也将推动伊拉克人权、司法与法律改革。

曾任驻伊拉克大使的美国驻联合国大使哈里札德表示，联合国可在促成伊拉克对立派系之间的对话方面扮演一个积极角色。

伊拉克驻联合国大使巴雅提指出：“我们自始即认为联合国应当扮演一个重要角色。”他说：“虽然我们了解在原则上这是伊拉克本身的责任，若没有联合国代表的国际社会协助，我们无法达成责任。”

分析家表示，这项安理会决议案凸显美国对伊拉克的作法已有转变。在民主党籍国会议员与民意的强大压力下，布希政府正急于裁减驻伊美军，相信联合国与中东地区其他国家可以协助减缓伊拉克的暴力。

部分观察家指出，在最初蔑视国际社会后，布希政府现在试图要联合国为它在伊拉克的失败善后。

在二零零三年三月领导联盟入侵之前，布希总统曾经预言，若不协助对抗伊拉克独裁者海珊，联合国将面临国际联盟的命运。国际联盟是第一次世界大战结束后于一九二零年一月成立的国际和平组织，但因效能不彰而在联合国成立后于一九四六年四月解散。

分析家说，虽然联合国一直积极介入伊拉克难民事务与选举监督，在其他方面顶多是个旁观者。但是现在的作法必将改变，只是目前并不清楚会有多大改变。

哈里札德表示，他希望这将是“国际社会更加鼎力支持伊拉克及其人民的一个跳板。尽管国际社会对伊拉克有不同的意见，我相信我们对伊拉克前途有相同的愿景。”

支持联合国积极介入伊拉克的一方认为，这也许正是协助伊拉克达成进展并打破政治僵局所需的行动。

然而，联合国驻伊代表团的安全仍将由美国领导的联盟部队完全负责。部分联合国职员质疑，自联合国驻巴格达总部遭到炸弹攻击以来，伊拉克的安全情势并未改善，为什么现在又要派他们到伊拉克执行任务。

联合国职员工会已在安理会表决扩大联合国在伊拉克角色的决议案前指出，在安全情势改善之前，联合国应当把所有工作人员撤出伊拉克。工会认为，联合国人员不会得到驻伊联盟部队的适当保护。

工会副会长哈珊宁说：“我们乐于协助伊拉克人民，但是当地情势未妥。联合国人员的任务是深入民间了解他们的需求，但是目前我们（在伊拉克）无法这么做。若有职员基于安全理由不愿前往，我们希望确保没有任何人会被迫派驻伊拉克。”

虽然派驻伊拉克将是出于自愿，联合国职员普遍认为，不同意前往巴格达将会阻碍他们未来的升迁。

有鉴于此，联合国官员在安理会通过扩大联合国在伊拉克的角色后强调，驻伊人员的安全仍是“最重要的关切”。

联合国副秘书长贝霖说：“四年前我们强烈认为联合国旗帜会保护代表团及其人员，从那时起我们已不得不采取相当严密的安全措施保护我们的人员。”

哈里札德也说，美国“会尽力确保满足联合国的安全与资源需求。”

此外，伊拉克总理马里奇二十三日会晤潘基文后表示，巴格达的安全情势已大幅改善，“我们将为联合国人员提供安全措施，使他们能有效扮演其角色”。