【大紀元2026年07月10日訊】（英文大紀元記者Kevin Stocklin撰文／張紫珺編譯）美國總統唐納德‧川普（特朗普）領導的政府一直在努力重振陷入困境的美國煤炭行業。然而分析人士表示，儘管最近出現了增長跡象，這個行業的復興卻並不是十拿九穩的事情。

據全球能源監測機構和美國能源信息署（Energy Information Administration，簡稱EIA）的數據顯示，在美國全國的電力生產中，煤炭發電所占的比例已經從1988年的57%，驟降至2025年的17%。總部位於英國蘇格蘭愛丁堡（Edinburgh）的能源分析公司伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）預測，燃煤發電量的下降趨勢將會繼續，在2025年至2032年間將減少超過三分之一。

2025年4月，川普總統發布行政命令，加快聯邦土地上的煤炭租賃程序，簡化煤電廠的許可流程，將煤炭指定為戰略礦產，並撤銷拜登政府對煤電廠實施的嚴格排放法規。

今年6月，美國能源部（Energy Department）承諾投入高達8.5億美元，在阿拉斯加和西弗吉尼亞州新建兩座燃煤電廠，並升級各地現有電廠，其中包括超過4億美元的《國防生產法》（Defense Production Act，簡稱DPA，1950）資金，用於改造印第安納州、肯塔基州、北卡羅來納州、北達科他州、俄克拉荷馬州、田納西州、西弗吉尼亞州和威斯康星州的燃煤電廠。此外，能源部還將投資7,500萬美元用於西門戶碼頭項目（West Gateway Terminal Project），建設鐵路和港口基礎設施，以促進出口。

分析人士表示，這些舉措有助於維持煤炭行業的運轉——至少目前如此。

總部位於華盛頓特區的全國礦業協會（National Mining Association，簡稱NMA）發言人阿什利‧伯克（Ashley Burke）向《大紀元時報》表示，「前任政府的反煤炭政策是要過早關閉運營良好的煤電廠，而川普政府則採取行動遏止這些政策，並支持價格合理、可靠的電力供應……這些措施確實達到了預期的效果。」

由於電力需求仍在不斷增長，各電力公司正在努力，推遲現有燃煤電廠的關閉日期。

伍德麥肯茲公司副董事長埃德‧克魯克斯（Ed Crooks）在2025年的一份報告中表示：「美國電力需求的激增，主要由人工智能的新數據中心推動，這至少重新燃起人們的希望，相信煤炭行業的未來至少會稍微好轉。」

「由於電力公司正在設法確保任何可用的發電容量，一些燃煤電廠的退役計劃已經被推遲。」克魯克斯說道。

伯克表示，2025年美國煤炭產量比上年增長13%，數十座原計劃關閉的燃煤電廠的使用壽命也得以延長。她指出，如果沒有這些電廠，許多電力公司將無法保證可靠的電力供應。

然而，推遲關閉燃煤電廠是一回事，建設新的現代化工廠又是另一回事。

總部位於科羅拉多州丹佛（Denver）的非營利性能源智庫「始終在線能源研究」（Always On Energy Research）的研究副總裁艾薩克‧奧爾（Isaac Orr）向《大紀元時報》解釋道，「保留現有電廠有利於降低成本和提高可靠性，但從長遠來看，煤炭行業如果想要實現可持續發展，就必須立即開始建設大量新的燃煤電廠。」

「如果在數據中心需求激增的時候，煤炭行業都無法增加裝機容量，那麼要到什麼時候才能實現呢？」

在川普總統簽署行政命令之前，美國能源信息署（EIA）預測，2026年美國煤炭總產量將下降2%，2027年將再下降4%。雪上加霜的是，2025年美國煤炭出口量比2024年下降了14%，減少了約1,500萬短噸（Short ton），這主要是由於對華煤炭出口減少了92%。

分析人士表示，即使有川普政府的支持，美國煤炭行業也面臨著嚴峻的挑戰。

美國能源專家、《權力之問：電力與國民財富》（A Question of Power: Electricity and the Wealth of Nations，2020）一書的作者羅伯特‧布萊斯（Robert Bryce）向《大紀元時報》透露,「川普政府為幫助國內煤炭行業做了很多工作，但是這個行業並沒有增長，而且面臨著很大的政治風險。」

布萊斯指出，這種政治風險包括資金雄厚的環保非營利組織，「這些組織每年都有數億美元的收入，將其中的很多資金用於關閉現有的燃煤電廠，並且會投入巨資阻止建設任何新的燃煤電廠。」

煤炭的反對者包括總部位於加利福尼亞州奧克蘭市（Oakland）的環保組織塞拉俱樂部（Sierra Club），該俱樂部聲稱，每年有6,500名美國人由於燃煤造成的空氣污染而過早死亡。該俱樂部「告別煤炭」（Beyond Coal）運動的負責人勞里‧威廉姆斯（Laurie Williams）在一份聲明中表示，支持煤炭的政策「正在使我們更加不健康，推高本已高昂的醫療費用，並威脅我們孩子的未來」。

據美國能源信息署（EIA）報告，為滿足不斷增長的需求，發電廠開發商和運營商預計到2026年將新增86吉瓦（gigawatts，簡稱GW）的裝機容量。但新增裝機容量預計將主要集中在可再生能源領域，不再新增煤炭發電。其中，太陽能發電將占新增裝機容量的51%，電池儲能占28%，風能占14%，天然氣發電約占7%。

今年5月，美國電網迎來一個里程碑，太陽能發電量首次超過煤炭發電量。總部位於英國倫敦的全球能源智庫「恩博」（Ember）報告稱，當月太陽能發電量占美國總發電量的12.8%，創歷史新高，而煤炭發電量則下降至12.2%。

煤電批評者表示，除了環境問題之外，經濟因素也是導致煤炭發電衰落的原因。如今，風能和太陽能的生產成本都比煤炭更低。

總部位於阿聯酋的國際可再生能源機構（International Renewable Energy Agency，簡稱IRENA）在2025年的一份報告中指出：「按平準化能源成本計算，91%的新建公用事業規模可再生能源發電容量的供電成本低於最便宜的新型化石燃料替代能源。」

平準化度電成本（Levelized Cost of Energy，簡稱LCOE）衡量的是一座發電廠的建設和運營總成本與其預期在其運營壽命期間產生的總電量之比。聯合國和其它支持者一直以此為依據，稱風能和太陽能比天然氣或煤炭更經濟。國際可再生能源機構（IRENA）根據這個指標指出，到2024年，太陽能和陸上風能的成本分別比新建成本最低的化石燃料發電廠低41%和53%。

然而，批評人士則指出，平準化度電成本（LCOE）僅僅反映了風能和太陽能總成本的一小部分。與新建風電場或太陽能電站相比，現有的燃煤電廠無需重新建造。即使是新建電廠，也無需額外建設並聯發電設施（通常是燃氣電站或儲能電池）在沒有陽光或沒有風的時候供電，而且也無需新建輸電線路連接電網與陽光充足或風力強勁的地區。

奧爾表示，根據聯邦能源監管委員會（Federal Energy Regulatory Commission）的數據，「現有燃煤電廠的發電成本遠低於新建風能和太陽能項目，尤其是在將備用電源（電池儲能或天然氣）的成本考慮在內的情況下。」他還指出，「現有燃煤電廠成本低廉，是因為它們已經基本折舊完畢，這意味著它們的抵押貸款實際上已經還清，從而能夠為客戶提供可靠且低成本的電力。」

同樣，麻省理工學院（Massachusetts Institute of Technology，簡稱MIT）氣候門戶網站（Climate Portal）2023年的一份報告指出，雖然將風能和太陽能併入電網可能會減少當地的排放，但由於需要增加額外的基礎設施來應對這些發電方式對天氣的依賴，可能會推高電費。

麻省理工學院（MIT）教授理查德‧施馬倫西（Richard Schmalensee）表示，風能和太陽能「只能接受大自然的饋贈」，「這套系統更加複雜，而且成本也不會更低。」

影響燃煤電廠經濟效益的另一個因素是，大多數現有電廠已經老化，因此需要更多維護，而且根據美國環境保護署（Environmental Protection Agency，簡稱EPA）的數據，它們的運行負荷遠低於設計負荷。燃煤電廠最初建造的目的是為了提供基荷電力，因為它們能夠連續運行，但是在現在的情況下，當風能和太陽能不足時，它們只能間歇性地使用，而且從閒置狀態啟動需要更多能源。

煤炭支持者認為，燃煤電廠的可靠性也應納入考量。風能和太陽能會受天氣的影響，天然氣甚至依賴於管道的及時輸送，而煤炭則可以在電廠的現場儲存幾個月的用量，從而保證電廠在短期中斷的情況下也能繼續運行。

儘管反化石燃料活動人士認為應該考慮「碳的社會成本」（social cost of carbon，本質上是排放造成的危害），但奧爾根據西班牙、德克薩斯州和加利福尼亞州最近的停電情況，對他所提出的「停電的社會成本」（social cost of blackouts）進行了量化。

停電導致的損失包括雜貨店和餐館食物變質、銷售額和工時損失，甚至因缺乏供暖或空調而導致的死亡。研究指出，從電網中移除可靠的電力供應將「造成巨大的停電成本，足以實質性地削弱或完全抵消預計的國家氣候效益」。

布萊斯表示，美國人不應該拆除他們擁有的廉價可靠的、儲量豐富的能源，這其中有戰略原因。

「我們需要保持現有燃煤電廠的正常運轉，以確保能源安全。美國不能也不應該忽視其豐富的煤炭資源。」他說道。

布萊斯估計，按照目前的消耗速度，美國擁有的煤炭儲量足夠使用400年，他說：「美國不是煤炭界的沙特阿拉伯；它是整個煤炭界的歐佩克（OPEC，全稱為Organization of the Petroleum Exporting Countries/石油輸出國組織）。」

當全國上下還在討論煤炭行業的未來時，許多其它國家卻在積極增加煤炭產能。

伯克說：「放眼全球，除了政府的政策之外，面對不斷增長的需求和受限的液化天然氣供應，越來越多的國家正在重新轉向煤炭。」

中國和印度仍在以創紀錄的速度建設新的燃煤電廠，德國和其它歐盟成員國也在推遲淘汰煤炭的計劃。德國的「能源轉型」（Energiewende）計劃原定於2038年全面淘汰煤炭，但鑒於能源成本不斷上漲，該計劃目前正在重新評估。一些分析人士認為，能源成本上漲正促使製造商將生產轉移到能源成本更低的國家。

德國總理弗里德里希‧默茨（Friedrich Merz）在3月份表示：「我們不願僅僅因為採取了已經不切實際的淘汰計劃就危及我們產業的核心。」

據總部位於芬蘭赫爾辛基（Helsinki）的能源與清潔空氣研究中心（Centre for Research on Energy and Clean Air，簡稱CREA）和英國路透社報導，2025年中國新增或重新啟用的煤炭發電產能為161吉瓦，而印度的煤炭發電總量在4月達到峰值187吉瓦。

相比之下，據總部位於加州舊金山的全球能源監測機構（Global Energy Monitor，簡稱GEM）稱，美國目前剩餘的煤炭發電產能約為175吉瓦，低於2013年的300多吉瓦，其中只有約75吉瓦在運行，因為一些電廠處於閒置狀態。

奧爾說：「中國和印度正在獲得低成本、本地採購的能源，這些能源可以全天候提供可靠的電力。」

「與液化天然氣不同，煤炭更能抵禦供應衝擊和全球價格飆升的影響，例如伊朗戰爭造成的衝擊和價格飆升。如果美國關閉燃煤電廠，就等於放棄了那些在冬季風暴期間能夠提供卓越可靠性的發電設施。」

原文：Can American Coal Survive? 刊登於英文《大紀元時報》。

責任編輯：葉紫微#