【大紀元2026年07月05日訊】（大紀元記者程木蘭、顧曉華採訪報導）2026年7月1日，中共國家信訪局正式實施信訪新規，明令群眾「進京上訪」必須持省級機關出具的書面材料，否則不予受理並退回屬地處理。受訪學者與訪民痛批，這不僅是當局把矛盾死死按在地方的「行政高牆」，更是「治民不治官」及「屬地管理升級版」的惡法，將求告無門的冤民逼入毫無退路的維權絕境。

這份於6月25日出台的信訪新規，重點規範了信訪形式、登記流程、進京走訪新規及違規處理等範疇。其中最具毀滅性打擊的第四條明定，群眾跨級進京到國家信訪局和中央機關走訪，必須持省級機關出具的告知或答覆意見等書面材料；若無相關證明將不予登記，並引導返回屬地。

資深媒體人Mike Li對大紀元分析，這實質上是北京在龐大維穩和信訪壓力下朝地方築起的「行政高牆」。他說道，「中央部門的意思很明朗：把矛盾死死按在地方，誰放人進京，誰就砸了屬地管理的招牌。」

Mike Li直指，「訪民之所以不惜代價『越級進京』，正是因為地方衙門不作為、官官相護，導致基層的救濟管道早已形同虛設。」如今要求先拿省級文書才能進京，在邏輯上成了死循環——地方為求息事寧人，根本不可能輕易開具這張「放行條」。

伴隨新政而來的是北京街頭的嚴厲清場。據X平台帳戶「昨天」的發布視頻與帖文指出，7月1日至3日新規實施期間，當局出動警察在信訪局附近的橋洞、永定河邊露宿的訪民也遭無情驅逐，甚至有十餘名大連訪民遭便衣警察集體綁架拉走。

來自湖南的一位訪民向大紀元證實了現場的肅殺，他透露現在信訪局保安用喇叭不斷廣播要求出示省級材料，若無文書，連第二道安檢都進不去，徹底失去申訴機會。

黑龍江一長期在北京上訪的訪民也向大紀元陳述：「必須有省裡的受理告知書，只能一步步走，不能越級。人不多，下午（3日）去基本不用排隊了。」

中共現行信訪制度的核心為「屬地管理、分級負責」，力求「小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交」。

陝西訪民王小琴一針見血地指出：「屬地管理制度實行了很多年，你告誰就把舉報材料轉到被告手裡處理，多年來訪民因屬地管理制度飽受暴力迫害，現在又用新規控制進京上訪，等於是屬地管理制度的升級版，以後訪民更沒活路了！」

再者，Mike Li批評，新規將過去備受抨擊的「法外強力截訪」，直接合法化為窗口前的「程序制度」。此舉雖能讓北京部委清淨，卻將抗爭壓力全部踢還給地方，積壓的民怨恐在體制無法監控的角落加速升級。

回顧中國歷史，歷朝歷代都有登聞鼓、叩閽、京控、攔駕告狀等的傳統，以及通政司、都察院等官衙受理民冤，「越級直達天聽」的通道始終存在，且從未有「必須持省級批准文件」的前置條件。

新規的實施，Mike Li直批讓信訪只剩下了「控」，卻失去了「京」。

為大陸百姓申訴無門者發聲的X帳戶「賽博信訪局」撰文指出，新規中其它條文的意義，僅是為第四條（進京需憑證）和第六條（廢止重複進京打卡）作陪襯。

該帳戶披露，北京信訪機構發放的宣傳單還特地高亮這些重點條款，信號極其明確。這意味著當局廢除了藉由進京通報來施壓地方官員的機制，將社會動蕩風險強制切割並壓實在地方層級。

新規對於常年奔波的訪民無疑是雪上加霜，因為他們上訪的初衷多半是本地、本省「應辦理而不辦理」，進京申訴的內容往往就是「省裡不給好好辦」這件事本身。

來自浙江的訪民尤清新（化名）因市場監管部門錯誤執法導致企業倒閉、損失高達上億元人民幣的，近五六年來每兩個月就要去北京刷身分證上訪。

他向大紀元記者出示了一則來自官方系統的通知：「『民呼我為』：您好，您反映的問題已由長興縣市場監督管理局回覆，您可在1個自然日左右以後登錄國家信訪局網站查詢相關情況。」

然而，這類看似規範的「線上答覆」，在實務上卻成為地方政府推諉的擋箭牌。尤清新無奈地表示，浙江當局往往只在網站上給出答覆，卻拒絕解決實際問題。

「答覆給出的都是答非所問」，他直言，自己的訴求非常明確：一是解除強制措施，二是歸還公司帳冊，三是給出處罰依據。但地方部門卻只是在「搗漿糊」。

他進一步點出新規中極具隱蔽性的漏洞：規定僅要求在期限內給予「答覆」，卻隻字未提必須「解決問題」。至於問題是否真正解決，全由官員說了算，老百姓根本無從追責。

不僅如此，官方系統的資訊往往「只限一日」，且時常面臨網上查無資訊的窘境。

更令訪民陷入死循環的，是「實質書證」的缺失。尤清新指出，若要循司法途徑，法院明文要求必須有解除強制措施的書面證明才予以立案；然而，省級信訪部門卻極可能拒絕出具這類實質性的書證。

「到法院要求解除強制書才立案，上訪又不給書證，這不是逼死老百姓嗎？除了進京，老百姓還能幹嘛？」

尤清新坦言，省信訪局曾明確告知，他的案件涉及資金過大，地方不敢解決，只能靠不斷上訪求上級批示。面對新規，他痛陳：「不落到實處，任何法律都是空文。你講法他講權，你講理他講法，這就是老百姓的悲哀。」

他警告，若政府僅用一紙證明堵死進京通道，只會讓地方政府更肆無忌憚地打壓百姓，甚至引發跳樓、跳河、或截訪後遭刑求殺害等極端事件。

2006年涉及百億資金的上海社保案訪民胡金里（化名）也面臨相同困境。他指出，近萬名受害者維權兩年未果，新規旨在解決北京永定門排隊人潮過多的問題，必然會增加進京難度。

他感嘆，訪民作為弱勢群體只能無奈接受「從上面推到下面」的倒楣處境，但他推測，訪民仍會設法拿著錄音或地方告知書繼續進京討公道。

信訪新規表面上塑造出回應及時、可問責的系統外觀，實際上每一道程序都是排斥群眾的閘門。上訪者常被「缺省級文書」、「案子已終結」等行政話術阻擋，社會矛盾並未消解，減少的僅是能進入中央視野的麻煩。

上海大學退休教師、維權人士顧國平嚴厲批評，該文件違背《憲法》與《立法法》，是一部超越權限、濫用職權的「惡規」。他指出，新規的真實目的是收緊信訪渠道，「是典型的『治民不治官』，把群眾合法訴求拖廢、拖死、拖到無路可走的地步。」

顧國平強調，越級訪的根源全在於基層權力失責與程序空轉，公權單位常惡意拒出文書、口頭敷衍，人為製造群眾「無證維權」的絕境。然而，信訪問責條款卻常年形同虛設，基層不作為無人管，公職機關程序違法無人追究，最終卻變相剝奪了老百姓的上訪權利。

但是，「把沸騰民怨的『洩洪口』強行堵死，真能消弭社會矛盾嗎？」Mike Li 強烈質疑：「這道看似聰明的行政防火牆，究竟是拆解了維穩定時炸彈，還是將爆炸引信留給了早已焦頭爛額的基層？」

（大紀元記者李熙對本報導有所貢獻。）

責任編輯：孫芸#