【大.纪.元;2026年07月23日讯】（大.纪.元;记者Jackson Richman报导／王君宜编译）周二（7月22日），美国联邦众议院以216票对214票通过一项涉及950亿美元支出规模的预算决议（Budget Resolution，又称预算蓝图），为共和党启动预算协调（budget reconciliation）程序迈出重要一步，并为总统川普（Donald Trump，特朗普）的多项施政铺路。

这项预算决议涵盖国防开支、情报系统、农业补助及选民身份证明要求等多项共和党优先政策。该预算决议下一步将提交参议院审议。若参议院通过相同版本，国会将正式启动预算协调程序，推进后续立法。

这项被称为“Reconciliation 3.0”（第三轮预算协调），是共和党在本届国会期间通过预算协调程序推进的第三项重大立法举措。前两轮分别聚焦边境安全、移民与能源政策，以及延长减税、医疗保险和联邦支出等议题，目前均已完成立法程序。

本轮预算协调主要涉及国防、情报、农业和选举改革等政策，进一步推进川普政府的施政议程。然而，由于该决议未纳入新增支出的财政抵销措施，因此招致部分财政保守派共和党议员的批评。

根据美国国会程序，在众议院与参议院均通过相同版本的预算决议后，相关委员会将按照决议的指示，在各自管辖范围内起草预算协调法案的相关条款。随后，预算委员会将这些条款整合成一份全面的预算协调法案，提交国会审议和表决。

预算协调法案在参议院无须跨越一般法案所需的60票“阻挠议事”（filibuster）门槛，只需获得简单多数支持即可通过。法案经两院通过后，再送交总统签署，正式成为法律。

此次预算决议中，最大的支出项目是向战争部（Department of War）拨款600亿美元。此举正值美伊紧张局势再度升级之际。此前，在伊朗袭击霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz）的商船后，美国已再次对伊朗发动军事打击。7月8日，川普宣布美伊之间的谅解备忘录已“终结”。

该预算决议还将拨款130亿美元，用于支持美国情报部门。此前，根据《外国情报监视法》（FISA）设立的一项无需法院授权的关键监视项目已于6月到期；民主党人一直阻挠该项目延期，并表示只要国家情报局代理局长比尔・普尔特（Bill Pulte）仍在任，他们将继续反对。

目前，川普已提名杰伊・克莱顿（Jay Clayton）担任国家情报局局长，参议院情报委员会已于7月21日批准该提名，并将提名送交参议院全体会议审议。

此外，预算决议还为美国农民提供120亿美元的援助，旨在协助受关税政策影响的美国农业生产者。官方数据显示，2025年美国农产品出口较前一年下降3%，其中对华出口减少160亿美元，对加拿大出口下降13亿美元。此外，霍尔木兹海峡持续的紧张局势，也对农产品出口和运输造成影响。

在选举制度方面，预算决议还将拨款100亿美元，支持各州落实《保障美国选民资格法案》（Safeguard American Voter Eligibility Act，SAVE America Act）的相关规定。该法案要求联邦选举选民在登记时提供美国公民身份证明，并在投票时出示带照片的身份证件，以加强选举安全。

尽管该预算决议已在众议院获得通过，但其在参议院的前景仍不明朗。

参议院多数党领袖约翰・图恩（John Thune）在7月21日的新闻发布会上表示，参议院将优先审议联邦政府拨款法案，在通过一项维持联邦政府运作至11月中期选举后的持续拨款决议（CR）之前，暂不推进这项预算决议。他预计，相关议程可能推迟到9月。

图恩表示：“我们将观察众议院本周完成哪些工作，以及最终方案包含哪些内容。如果众议院通过预算决议并送交参议院，我们将暂不处理，优先推动持续拨款决议，确保联邦政府持续运作，之后再处理这项预算决议。”

不过，参议院预算委员会主席、威斯康星州共和党参议员罗恩・约翰逊（Ron Johnson）主张，参议员应在8月国会休会前举行一场“马拉松投票”（vote-a-rama），以推进这项预算决议。

所谓“马拉松投票”，是指在预算决议或预算协调法案辩论时间结束后，参议员可接连提出修正案，参议院则须对各项修正案进行连续、快速表决。

德州共和党参议员泰德・克鲁兹（Ted Cruz）则表示，目前仍无法确定参议院是否会在8月休会前举行这场“马拉松投票”。

原文“House Adopts Budget Blueprint for $95 Billion Reconciliation Package”刊登于英文《大.纪.元;时报》

责任编辑：李沐恩#