【大.纪.元;2026年07月17日讯】（大.纪.元;记者吴瑞昌综合报导）周四（7月16日），美国众议院共和党人朝着批准一项最高950亿美元的新支出迈进，这项支出将用于对伊朗的战争及其它优先事项。

周四，众议院预算委员会以20比14的党派投票，批准了一项预算框架，允许这项950亿美元的预算决议案能够透过“预算协调程序”（reconciliation）推进。这意味着该法案在参议院只需获得简单多数即可通过，无需面对冗长辩论（filibuster，阻挠议事）。

此次表决只是第一步，但确保众议院将进一步辩论相关支出成本，以及国会就是否正式批准此次军事行动进行更多辩论。

白宫数周前曾要求国会批准876亿美元的补充拨款，而众议院共和党人则提出了这项规模更大的方案。其中，最多部分将拨给五角大楼，用于支付自2月28日开始对伊朗军事行动所产生的费用。

当白宫提出这项近900亿美元的补充拨款申请时，美国行政管理和预算局（OMB）局长罗素‧沃特（Russell Vought）在致众议院议长迈克‧约翰逊（Mike Johnson，路易斯安那州共和党）的信中表示，这项拨款请求旨在满足与此次军事行动相关的“迫切需求”。

依决议案内容，950亿美元中，约有600亿美元作为国防支出：其中包括，约210亿美元，用于补充作战期间消耗的弹药和军需物资；约173亿美元，用于支付军事行动成本；另有121亿美元，将用于机密项目。

五角大楼先前估计，这场对伊朗的战争需要约290亿美元经费。然而，最新提出的拨款申请金额更高，尤其大幅增加了补充弹药库存方面的预算。

这项拨款申请还包含多项非战争用途的资金，例如120亿美元将用于援助美国农民，130亿美元用于情报事务，还有100亿美元用于负责选务与选举的行政委员会，旨在加强“选举诚信”、防堵出现非公民投票的问题。

美国众议院预算委员会主席、德州共和党籍众议员乔迪‧阿灵顿（Jodey Arrington）在一份声明中表示，这项计划将“遏止民主党的阻挠、支持我们的军队，并维护美国选举的公正性”。

不过，目前这项决议案，仅是授权国会各委员会依此金额拟定具体拨款法案的“指示文件”，而实际款项与用途仍待后续立法程序确认。

这项法案是众议院议长约翰逊与白宫官员经过数周讨论，包括在戴维营举行高峰会才敲定的。

这项预算决议案，是共和党控制下的本届国会推出的第三个“预算协调程序”法案。该程序是国会中的一项特殊议事程序，目的是在参议院中加速通过与预算相关的法案——仅需简单多数即可通过，以绕过民主党人的反对。

此前，约翰逊用相同的程序成功通过了川普的大规模减税法案《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act），还推动了对国土安全部（DHS）拨款。先前，民主党因抗议美国移民海关执法局（ICE）移民执法问题，拒绝为国土安全部拨款。（参见《美参院推进700亿拨款计划 为ICE和CBP注资》）

约翰逊曾向记者表示，“我们正与议员们逐一沟通……努力达成共识。”

预算委员会主席乔迪‧阿灵顿表示，外界可以就为何美国参与伊朗战争展开辩论，但强调这笔钱是用于基本补给，包括给前线官兵的炸弹、子弹和战场整备，“让他们能平安顺利打完这场仗”。

两党议员都对这场战争的成本表示担忧。民主党人批评，政府要求增加大规模国防支出，是为一场未经国会授权的军事冲突提供资金。一些主张财政保守的共和党议员，也认为在其它预算需求仍然迫切的情况下，这种做法并不妥当。

共和党自由党团（Freedom Caucus，又译自由核心小组）具影响力的成员众议员奇普‧罗伊（Chip Roy，德州共和党籍），对此案已表达保留意见。他因为家乡正遭遇水灾而未出席此次预算委员会投票。

战争部长皮特‧还格塞斯（Pete Hegseth）已向国会议员简报了补充弹药库存的必要性，他表示这是为了确保美军维持战备能力。

包括众议院少数党领袖、纽约州民主党众议员哈基姆‧杰弗里斯（Hakeem Jeffries）在内的一些议员，则反对这项拨款申请。

民主党众议员在这场长达数小时的委员会会议中提出十余项修正案，并质疑政府将如何支付这笔950亿美元费用，是依靠削减其它项目预算，还是继续累加国家债务。他们准备在下周继续投下反对票。

预算委员会首席民主党议员‧博伊尔（Brendan Boyle，宾州民主党籍）批评这份47页文件并没有提到许多美国人最关心的“生活负担”（affordability）议题。

众议员劳埃德‧多格特（Lloyd Doggett，德州民主党籍）将高昂的生活成本归咎于伊朗战争，并表示美国人正在为一场“不该发动的战争买单”。

众议院将于本周六（7月18日）召开一场罕见的形式性会议（pro forma session，属行政性质的简短会议），旨在让这项决议案能在下周正式提交院会审议前完成程序。

众议院计划在今年8月休会期间，让各委员会对法案文本进行修订，并预计于秋季提交院会进行最终表决，这项决议还必须得到参议院的同意。

目前许多共和党参议员对众议院这项方案表示不满，参议院多数党领袖约翰‧图恩（John Thune）表示，参议员们对此案“有很多疑问”，从担心军方的国防鹰派到希望能有财源抵销成本的财政鹰派。

不过，众参两院的温和派人士都表示，他们倾向以跨党派方式处理国防等相关支出议案。

值得留意的是，原参议院预算委员会主席的林赛‧格雷厄姆（Lindsey Graham）在不久前骤然辞世，而长期关注联邦赤字持续攀升的主要财政鹰派人物参议员荣‧詹森（Ron Johnson，威斯康星州共和党籍）可能接替这一职位。

这项人事变动也为950亿美元决议案在参议院能否顺利过关，增添更多不确定因素。

责任编辑：李琳#