【大紀元2026年07月09日訊】（大紀元記者秋生編譯報導）據印度媒體《第一郵報》（Firstpost）週三（7月8日）報導，美國H-1B簽證即將迎來重大變革，由此帶動就業簽證（又稱就業綠卡、技術移民）、學生簽證和工作許可的全面改革，可能增加成本、收緊資格要求，改變通過赴美留學成為永久居民這一通道。

幾十年來，H-1B簽證允許美國雇主僱用急需的外國專業人才，尤其是在資訊科技、軟體開發、工程、諮詢和金融服務領域。

根據美國國土安全部（DHS）的監管議程，預計將於8月出台一項擬議規則，加強對僱用H-1B員工的公司的監管。

值得關注的領域之一是將H-1B員工派往第三方客戶（Third-party client/End client）的普遍做法。

這種僱用模式長期以來一直被IT諮詢和外包公司使用：員工仍然由贊助公司支付工資，但為美國其它地方的客戶辦公室工作。

由於這類安排較難判斷工作內容和僱傭關係是否符合規定，移民局（USCIS）會要求雇主提供更多證據，通常需要證明：

1. 確實有真實的工作（Bona fide work），而不是等待未來才可能有的工作；
2. 工作屬於專業職位（Specialty Occupation），通常需要相關學士以上學歷；
3. H-1B雇主仍然對員工負責，例如發薪、績效管理、調派工作等，而不是完全由第三方客戶公司控制。

近年法規也明確規定，在派遣到第三方組織任職時，需要依第三方實際職位要求判斷是否屬於專業職位。

擬議的法規將要求雇主提供更有力的證據，證明即使員工被派駐到客戶現場，真正的僱傭關係仍然存在。

預計雇主還會被要求證明員工確實在這些地點履行專業職業職責，而不是履行超出已批准簽證申請範圍的職責。

此外，雇主可能需要保存更多關於員工工作安排、客戶關係和日常僱用安排的文件。

這些提案還表明，有H-1B簽證違規記錄的公司在未來提交簽證申請時可能會面臨更嚴格的審查。

現行規定要求在美國僱用超過50名員工（其中超過一半的員工持H-1B或L-1簽證）的某些公司在擔保新員工或從其它公司僱用員工時額外支付附加費。

H-1B簽證初次核准通常最長3年，可再延長一次，累計一般最長6年，6年期滿前很多人會開始申請就業移民（如EB-2、EB-3），但如果受僱於跨國企業並符合海外任職資格，可以申請L-1簽證。

L-1簽證（跨國公司內部調動人員簽證）屬於非移民工作簽證，適用於跨國企業將員工從海外辦公室調派到美國的母公司、子公司、分公司或關係企業工作。L-1簽證最大的特點是公司內部調派（intra-company transfer），而不是像H-1B那樣通過公開招聘僱用外部人才。

根據預計於7月公布的擬議規則，雇主在為現有H-1B員工申請延期轉為L-1簽證時，也需繳納相同的附加費。

對於那些經常為在美國工作多年的資深員工續簽工作簽證的公司來說，累積的財務影響可能是巨大的。

儘管在聯邦法院面臨法律挑戰，但政府仍繼續推行對嚴重依賴H-1B和L-1簽證員工的雇主收取更高費用的政策。

目前，美國勞工部（DOL）正在制定新的現行工資法規，涵蓋H-1B簽證、H-1B1簽證（僅適用於智利和新加坡公民）、E-3簽證（僅適用於澳大利亞公民）以及通過勞工部（DOL）PERM勞工認證程序提供的基於就業的綠卡擔保。

該提案將把特定職業和地理區域的入門級職位最低工資門檻從目前的第17個百分位（即約17%的同職業員工薪資低於某數字）提高到第34個百分位。

雇主必須大幅提高薪資，才能根據這些簽證計劃擔保外國專業人士。

對於外國員工，尤其是那些剛開始職業生涯的員工來說，修訂後的薪資標準意味著雇主可能會減少入門級工作機會的數量，因為雇主在決定是否擔保海外人才時可能會更加仔細。

（本文參考了《第一郵報》的報導）

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