【大紀元2026年06月10日訊】（英文大紀元記者Andrew Moran撰文／吳蔚溪編譯）美國或許正有望出台數十年來首部全面的住房立法。

過去幾年，住房負擔能力一直是全美關注的重要議題，許多年輕人都難以實現擁有自己住房的夢想。

兩黨議員一直試圖扭轉這一趨勢，2025年推出了《21世紀重振美國夢住房機會法案》（21st Century ROAD to Housing Act，ROAD法案）。

下面來看看這項大規模住房法案的主要內容，以及它的立法進程。

雖然現任政府一直在研究擴大民眾進入住房市場的方法，但這項兩黨共同推動的法案主要目標是增加中產階級家庭可負擔的住房供應。

法案的核心條款是限制機構投資者購買獨棟住宅。參眾兩院都對這一提案進行了修改。

參議院通過的版本規定，大型投資者如果建造獨棟出租房，必須在七年內出售這些房產。

眾議院版本仍然旨在限制華爾街在獨棟住宅市場中的影響力，但最新草案適當放寬了一些限制。

立法者們擴大了豁免範圍，包括針對購買新建出租房、需要大規模翻修的房屋，以及其它幾類房產的機構投資者。

法案中的其它措施旨在促進更多住房建設，包括鼓勵興建更多住宅、將廢棄建築改造成住房，以及翻新現有住宅。

此外，聯邦政府提高了「HOME住房投資合作計劃」（HOME Investment Partnerships Program）的收入資格上限。該計劃是一項聯邦補助項目，州和地方政府利用這筆資金建設、維護和支持低收入家庭的可負擔住房。

政府還建立了「住房供應框架」，幫助各州和地方政府採用最佳的土地規劃和分區管理措施。

法案還擴大了銀行進行公益投資、支持可負擔住房建設的權限。銀行公益投資的上限從15%提高到20%。

議員們取消了活動房屋（預製房屋）必須配備永久底盤的要求。此前聯邦法規規定，這類房屋必須建造在永久鋼製框架上，才能符合聯邦建築標準。

法案還納入了《模塊化住房生產法案》（Modular Housing Production Act）以及其它改革措施，以簡化工廠預製住房的生產流程。

法案也關注住房需求方面的問題。例如，為發放小額住房貸款（通常低於10萬美元）的貸款機構提供激勵措施，以解決低價住房融資不足的問題。此外，國會還更新了這些小額貸款的房產評估標準和收費規定。

《21世紀重振美國夢住房機會法案》還改革了退伍軍人事務部（VA）的住房政策。主要變化包括：擴大退伍軍人住房貸款的獲得渠道、加強借款人的消費者保護，以及增加對殘疾和無家可歸退伍軍人的住房支持。

與許多法案不同，這項住房可負擔性法案在國會推進得相當迅速，而這也是川普（特朗普）總統所希望看到的。

眾議院金融服務委員會主席、阿肯色州共和黨眾議員弗倫奇‧希爾（French Hill）於2025年12月提出該法案。兩個月後，法案以390票贊成、9票反對的結果在眾議院獲得通過。

法案送交參議院後，參議員們沒有直接審議眾議院版本，而是進行了修改。修訂後的法案以89票贊成、10票反對獲得通過，並送回眾議院，隨後又以396票贊成、13票反對獲得通過。

目前，該法案將再次提交參議院進行最終批准。

參議院銀行委員會主席蒂姆‧斯科特（Tim Scott）和委員會資深民主黨議員伊麗莎白‧沃倫（Elizabeth Warren）表示，這項兩黨住房法案將幫助全美家庭減輕住房壓力。

兩人在5月20日發表的聯合聲明中表示：「我們與白宮以及參眾兩院的同事密切合作，共同推動這項以家庭為中心、解決住房危機的法案。」

「仍有許多工作要做，我們將繼續與白宮和眾議院同事合作，推動一項能夠獲得參議院通過並送交總統簽署的住房法案。」

住房業界普遍讚揚國會推動這項法案繼續前進。

眾議院通過法案後不久，全美住宅建築商協會（National Association of Home Builders）指出，該法案解決了當前美國面臨的多個問題，尤其是住房短缺和住房負擔能力方面的挑戰。

該協會主席比爾‧歐文斯（Bill Owens）在聲明中表示：「歸根結底，住房危機是供應不足造成的問題。」

「國會可以通過改善融資渠道、加強勞動力培養、增加可開發土地供應，以及減少過度監管成本和審批延誤來提供幫助。」「如果我們希望讓更多人買得起房，就必須讓建房變得更容易、更便宜。」

可負擔住房稅收抵免聯盟（Affordable Housing Tax Credit Coalition）首席執行官艾米麗‧凱迪克（Emily Cadik）表示，將銀行公益投資上限提高至20%，將「釋放數十億美元新的私人投資資金」。

凱迪克在聲明中說：「眾議院修訂版法案中的其它調整，將進一步增強我們為更多可負擔住房提供融資的能力，以滿足全國巨大的住房需求。」

抵押貸款銀行家協會（Mortgage Bankers Association）總裁兼首席執行官鮑勃‧布魯克史密特（Bob Broeksmit）表示，眾議院通過參議院修訂版法案，將有助於增加住房供應，並擴大民眾獲得可負擔住房貸款的機會。

他說：「這項法案將有助於推動切實可行的住房負擔能力解決方案，讓全國的房主和租房者受益。」

原文：Inside the Major Bill Poised to Reshape the US Housing Market刊登於英文大紀元。

責任編輯：高靜#