【大紀元2026年06月23日訊】（大紀元記者王君宜綜合報導）週一（6月22日），美國參議院以85票贊成、5票反對的壓倒性票數通過《21世紀住房之路法案》（21st Century ROAD to Housing Act），使這項涵蓋住房供給、融資、監管改革及社區發展等多個領域的住房改革法案，朝正式立法邁出重要一步。

作為法案的主要推動者，參議院銀行、住房與城市事務委員會主席、南卡羅來納州共和黨參議員提姆·斯科特（Tim Scott）表示，該法案旨在解決美國日益嚴重的住房可負擔性危機，通過增加住房供給、簡化行政程序、保護納稅人利益以及賦予地方政府更大的建設權限，幫助更多美國家庭實現置業夢想。

該法案由共和、民主兩黨歷時多年協商完成。在法案形成過程中，參議院民主黨首席議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）、眾議院金融服務委員會主席弗倫奇·希爾（French Hill）及民主黨資深議員瑪克辛·沃特斯（Maxine Waters）等人均參與相關立法推動工作。

在參議院發言時，斯科特以自身成長經歷說明住房問題的重要性。他表示，自己出生於南卡羅來納州北查爾斯頓一個貧困單親家庭，童年時曾與母親和兄弟長期擠在一套不足70平方米的出租住宅內。居住條件改善後，他才第一次擁有屬於自己的房間。

斯科特指出，如今許多年輕人正面臨類似困境。受房價和租金持續高企影響，不少人不得不推遲結婚、生育及購屋計劃。他表示，目前美國首次購房者平均年齡已升至40歲，反映住房市場已成為許多家庭實現「美國夢」的重要障礙。

他強調，法案核心目標在於削減繁瑣監管程序、釋放更多住房供給、保護納稅人利益，並通過市場機制降低住房成本。

根據美國智庫兩黨政策中心（BPC） 發布的政策解析文章，法案最受關注的內容之一，是限制大型機構投資者大量收購新建獨棟住宅。

法案規定，直接或間接持有至少350套獨棟住宅的大型機構投資者，將受到購買新建獨棟住宅的限制。法案雖允許部分機構為出租市場興建或購買住宅，但相關房產必須在七年後出售給個人購房者。

斯科特表示，這一條款呼應總統川普（Donald Trump，特朗普）政府「住房屬於家庭，而非企業（People live in homes, not corporations）」的政策主張。

此外，法案建立新的激勵機制，將部分聯邦社區發展補助與地方住房建設成果掛鉤。住房供給增長較快的地區可獲得額外獎勵，而住房供給落後地區則可能面臨部分補助減少，以鼓勵地方政府加快住宅建設。

根據法案內容，其改革措施圍繞四大支柱展開，包括削減行政障礙、釋放住房供給、降低家庭住房成本，以及不新增聯邦支出。

法案將簡化環境審查程序，擴大預製住宅和模組化住宅發展，提升聯邦住房貸款工具效率，推動閒置商業建築改建住宅，鼓勵地方政府調整分區管理與審批機制，並加大對可負擔住房建設的支持力度。

同時，法案還涵蓋退伍軍人住房貸款、農村住房改革、災後住房重建、無家可歸者救助以及聯邦住房監管透明化等內容。

此外，法案還納入一項與住房沒有直接關聯但受到保守派廣泛支持的條款，即禁止美聯儲（Federal Reserve System）在2030年前推出中央銀行數字貨幣（CBDC）。

根據多家研究機構估算，美國住房缺口已超過數百萬套，住房供需失衡被普遍視為推升近年房價和租金持續攀升的重要原因之一。據路透社報導，美國截至今年5月的年度通脹率達4.2%，創三年多來新高；同期30年期固定房貸平均利率已升至6.47%，高於3月中旬的6.11%。

《21世紀通往住房之路法案》整合了參眾兩院近年提出的多項住房改革措施，其中包括眾議院通過的《21世紀住房法案》（Housing for the 21st Century Act）和參議院《通往住房之路法案》（ROAD to Housing Act）的部分內容，並新增多項住房改革措施。（相關報導：美眾院高票通過住房法案 將送參議院審議）

法案獲得川普政府公開支持，被視為近數十年來美國國會最重要、規模最大的跨黨派住房改革方案之一。法案下一步將提交眾議院協調相關立法程序，若最終完成立法，將交由總統簽署生效。

責任編輯：李沐恩#