【大.纪.元;2026年06月23日讯】（大.纪.元;记者王君宜综合报导）周一（6月22日），美国参议院以85票赞成、5票反对的压倒性票数通过《21世纪住房之路法案》（21st Century ROAD to Housing Act），使这项涵盖住房供给、融资、监管改革及社区发展等多个领域的住房改革法案，朝正式立法迈出重要一步。

作为法案的主要推动者，参议院银行、住房与城市事务委员会主席、南卡罗来纳州共和党参议员提姆·斯科特（Tim Scott）表示，该法案旨在解决美国日益严重的住房可负担性危机，通过增加住房供给、简化行政程序、保护纳税人利益以及赋予地方政府更大的建设权限，帮助更多美国家庭实现置业梦想。

该法案由共和、民主两党历时多年协商完成。在法案形成过程中，参议院民主党首席议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）、众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔（French Hill）及民主党资深议员玛克辛·沃特斯（Maxine Waters）等人均参与相关立法推动工作。

在参议院发言时，斯科特以自身成长经历说明住房问题的重要性。他表示，自己出生于南卡罗来纳州北查尔斯顿一个贫困单亲家庭，童年时曾与母亲和兄弟长期挤在一套不足70平方米的出租住宅内。居住条件改善后，他才第一次拥有属于自己的房间。

斯科特指出，如今许多年轻人正面临类似困境。受房价和租金持续高企影响，不少人不得不推迟结婚、生育及购屋计划。他表示，目前美国首次购房者平均年龄已升至40岁，反映住房市场已成为许多家庭实现“美国梦”的重要障碍。

他强调，法案核心目标在于削减繁琐监管程序、释放更多住房供给、保护纳税人利益，并通过市场机制降低住房成本。

根据美国智库两党政策中心（BPC） 发布的政策解析文章，法案最受关注的内容之一，是限制大型机构投资者大量收购新建独栋住宅。

法案规定，直接或间接持有至少350套独栋住宅的大型机构投资者，将受到购买新建独栋住宅的限制。法案虽允许部分机构为出租市场兴建或购买住宅，但相关房产必须在七年后出售给个人购房者。

斯科特表示，这一条款呼应总统川普（Donald Trump，特朗普）政府“住房属于家庭，而非企业（People live in homes, not corporations）”的政策主张。

此外，法案建立新的激励机制，将部分联邦社区发展补助与地方住房建设成果挂钩。住房供给增长较快的地区可获得额外奖励，而住房供给落后地区则可能面临部分补助减少，以鼓励地方政府加快住宅建设。

根据法案内容，其改革措施围绕四大支柱展开，包括削减行政障碍、释放住房供给、降低家庭住房成本，以及不新增联邦支出。

法案将简化环境审查程序，扩大预制住宅和模组化住宅发展，提升联邦住房贷款工具效率，推动闲置商业建筑改建住宅，鼓励地方政府调整分区管理与审批机制，并加大对可负担住房建设的支持力度。

同时，法案还涵盖退伍军人住房贷款、农村住房改革、灾后住房重建、无家可归者救助以及联邦住房监管透明化等内容。

此外，法案还纳入一项与住房没有直接关联但受到保守派广泛支持的条款，即禁止美联储（Federal Reserve System）在2030年前推出中央银行数字货币（CBDC）。

根据多家研究机构估算，美国住房缺口已超过数百万套，住房供需失衡被普遍视为推升近年房价和租金持续攀升的重要原因之一。据路透社报导，美国截至今年5月的年度通胀率达4.2%，创三年多来新高；同期30年期固定房贷平均利率已升至6.47%，高于3月中旬的6.11%。

《21世纪通往住房之路法案》整合了参众两院近年提出的多项住房改革措施，其中包括众议院通过的《21世纪住房法案》（Housing for the 21st Century Act）和参议院《通往住房之路法案》（ROAD to Housing Act）的部分内容，并新增多项住房改革措施。（相关报导：美众院高票通过住房法案 将送参议院审议）

法案获得川普政府公开支持，被视为近数十年来美国国会最重要、规模最大的跨党派住房改革方案之一。法案下一步将提交众议院协调相关立法程序，若最终完成立法，将交由总统签署生效。

责任编辑：李沐恩#