【大紀元2026年07月16日訊】（大紀元記者吳瑞昌報導）週三（7月15日），美國參議院老齡化問題特別委員會（Senate Special Committee on Aging）跨黨派提出《藥品投資監督與問責法》（Pharmaceutical Investment Oversight and Accountability Act）草案，要求美國政府徹底審查包括中共在內的外國勢力在美國藥品製造業的影響力。

該法案由參議院老齡化問題特別委員會主席斯考特（Rick Scott，佛州共和黨籍）、資深委員陸天娜（Kirsten Gillibrand，紐約州民主黨籍）以及委員沃倫（Elizabeth Warren，麻州民主黨籍）共同提出，旨在降低美國藥品與醫療技術受外國投資影響的風險。

《藥品投資監督與問責法》要求聯邦貿易委員會（FTC）和美國外國投資委員會（CFIUS）分析外國資本對美國藥品生產以及DNA測序與儲存等敏感生物醫學技術的控制與影響力。

根據草案內容，聯邦貿易委員會（FTC）須在法案正式通過後一年內以及之後的每年，會同財政部主導的美國外國投資委員會（CFIUS），向國會相關委員會、衛生及公共服務部（HHS）與食品藥物管理局（FDA）局長提交年度報告。

該法案規定這份年度報告必須涵蓋以下四大關鍵領域：

供應鏈健全度評估：全面評估美國製藥業的供應鏈現況，並針對「產業過度集中」以及「過度依賴外國製造」帶來的潛在風險與影響進行分析。

國內自主製藥產能評估：調查外國資金的介入是否影響美國本土生產藥物的基礎能力，包含藥物原料藥（API）與賦形劑等非活性成分。

保護敏感的DNA與基因數據：報告必須分析外國投資對美國境內「DNA定序、基因組與外顯子分析產品」的影響，確保美國具有保護國民基因數據的能力。

過去十年交易審查數據：要求CFIUS針對美國「藥品與醫療製造業」以及「DNA定序儲存」相關領域的交易進行逐年審查與調查；同時說明每件審查案件是如何核准、否決還是附帶「減輕風險協議」條件通過。

FTC也將依據《聯邦貿易委員會法》第6條的既有職權展開調查，把「非機密版本摘要」公開放上網，讓美國民眾也能檢視外國資金如何對本土醫療產業產生影響。

該法案在此時提出，也正好銜接老齡化問題特別委員會即將召開的「標籤背後：美國藥品供應鏈的外資所有權與控制」聽證會。該聽證會將聚焦外國影響力如何威脅高齡族群的用藥安全，以及聯邦政府是否有足夠工具應對這類風險。

斯考特參議員直言，「長期以來，美國一直放任中共和其它外國實體用金錢悄悄干預我們的藥品供應，這種情況必須結束。從藥品生產和原料供應商到基因組測序技術都有淪陷的風險。由於華盛頓對此長期視而不見，讓我們都不清楚情況究竟有多糟糕。」

陸天娜參議員從民生角度切入，指出美國人拿藥、看病不該仰賴外國控制的供應鏈。她表示，「該法案將有助於揭示外國勢力對美國藥品供應鏈的影響」，讓美國人能更了解其中潛藏的公共衛生與國家安全威脅。

沃倫參議員則表示，「多年來，我一直發出警告。我們對外國藥品的依賴會危及美國人的健康。」這次立法將是強化藥品供應鏈、確保美國人救命藥物供應無憂的第一步。

實際上，這不是斯考特和陸天娜第一次針對藥品供應鏈問題聯手提出立法草案。2025年10月，兩人曾發布調查報告《保護長者用藥權益：鞏固外國學名藥供應鏈安全》（Protecting Seniors Access to Essential Medications: Securing the Foreign Generic Pharmaceutical Supply Chain）。

今年1月，兩人也曾推動《CLEAR LABELS法案》，要求為處方藥供應鏈加註原產國標示，加強製藥廠商的問責與供應鏈的監督。

責任編輯：李天琦#