【大紀元2026年07月17日訊】（大紀元記者林燕報導）週四（7月16日），美國國土安全部（DHS）發布最終規則，如果外國人在美依靠政府福利生活、無法自力更生，那麼在申請綠卡時可能被拒。

這項名為「公共負擔」的政策已於週四出現在《聯邦公報》上，並將於7月20日正式公布。

根據美國國土安全部（DHS）發布的最終規則，撤銷了拜登時期2022年關於公共負擔（Public Charge）認定的規定，進一步使移民法與國會的意圖保持一致，即在美外國人應自力更生，不應依賴納稅人資助的政府福利。

根據《移民和國籍法》（INA），如果申請人被認為可能在任何時候成為公共負擔，則其對於簽證、入境或身分調整的申請將不被允許。

「公共負擔」一直是移民申請綠卡時的一個考量因素。但何為「公共負擔」，則取決於每任總統的政策指引界定。

川普（特朗普）在2019年第一任期時曾推出過更為嚴格的公共負擔規則，原訂於2020年2月實施。但在民主黨總統喬‧拜登上台後，該政策被廢除。

DHS在公告中明確表示，本次不是在實施2019年最終規則的全部條款，主要是撤銷2022版以及恢復更廣泛裁量權。

根據這項最終規則，負責移民事務的美國公民及移民服務局（USCIS）的官員有權根據每個申請人的具體情況，逐案評估所有相關事實。

USCIS在週四的官方聲明說，被撤銷的拜登時期規定限制了國土安全部可以考慮的公共福利類型，限制了官員審查所有相關因素的能力，而這些因素正是國會立法的初衷。

國土安全部認為2022年的規則過度限制了官員裁量，因此新規取消了之前的部分定義與最低限制，改回以「總體情況」（totality of the circumstances）逐案判斷。

根據公告，官員在判斷申請人是否「可能在某個時候成為公共負擔」（likely at any time to become a public charge）時，可以考慮更多個案因素，而不再只看非常有限的幾類福利。

新規明確允許把更多「聯邦經濟情況調查公共福利」（Federal means-tested public benefits）納入考量，且不再把考量範圍鎖定在2022規則下的狹窄清單。

「聯邦經濟情況調查公共福利」是指，聯邦政府根據家庭收入和資產等經濟條件（means-tested）確定的福利項目，主要用於幫助低收入群體。

這意味著，官員可把更多類型的福利使用、個人財務與自給能力因素一起納入判斷，公共負擔審查會比2022年更寬、更有裁量空間。

聯邦公告中明列的裁量因素有四類：

1. 法定的最低因素，也就是《移民和國籍法》規定的五項因素：年齡、健康、家庭狀況、資產/資源/財務狀況、教育與技能。

2. 申請人曾經或正在領取的「聯邦經濟情況調查公共福利」。

3. 任何其它與個案相關、能反映其是否可能成為公共負擔的因素與情況。

4. 與申請人自給能力相關的證明資料。

該規定將於2026年9月18日生效。

USCIS將發布修訂後的I-485表格（永久居民身分登記或身分調整申請表）。在生效日期當天或之後寄出的，或以電子方式提交的舊版I-485表格將不被USCIS接受。

I-945（公共負擔保函）和I-356（公共負擔擔保取消申請）等申請表格也會有變動。

USCIS在其官方帳號X上發布消息稱，聯邦政府「重申自力更生的要求，保護公共資源，並終止那些鼓勵移民依賴辛勤工作的美國納稅人的政策」。

該帳號還指出，「在川普總統的領導下，USCIS正在恢復移民必須能夠自食其力的基本原則。」該機構表示，這項規定將於9月18日生效。

USCIS發言人扎克‧卡勒（Zach Kahler）在一份聲明中說，「川普政府正在維護法治，並保護美國納稅人免於補貼可能依賴公共福利的外國人。」

責任編輯：林姸#