【大.纪.元;2026年07月17日讯】（大.纪.元;记者林燕报导）周四（7月16日），美国国土安全部（DHS）发布最终规则，如果外国人在美依靠政府福利生活、无法自力更生，那么在申请绿卡时可能被拒。

这项名为“公共负担”的政策已于周四出现在《联邦公报》上，并将于7月20日正式公布。

根据美国国土安全部（DHS）发布的最终规则，撤销了拜登时期2022年关于公共负担（Public Charge）认定的规定，进一步使移民法与国会的意图保持一致，即在美外国人应自力更生，不应依赖纳税人资助的政府福利。

根据《移民和国籍法》（INA），如果申请人被认为可能在任何时候成为公共负担，则其对于签证、入境或身份调整的申请将不被允许。

“公共负担”一直是移民申请绿卡时的一个考量因素。但何为“公共负担”，则取决于每任总统的政策指引界定。

川普（特朗普）在2019年第一任期时曾推出过更为严格的公共负担规则，原订于2020年2月实施。但在民主党总统乔‧拜登上台后，该政策被废除。

DHS在公告中明确表示，本次不是在实施2019年最终规则的全部条款，主要是撤销2022版以及恢复更广泛裁量权。

根据这项最终规则，负责移民事务的美国公民及移民服务局（USCIS）的官员有权根据每个申请人的具体情况，逐案评估所有相关事实。

USCIS在周四的官方声明说，被撤销的拜登时期规定限制了国土安全部可以考虑的公共福利类型，限制了官员审查所有相关因素的能力，而这些因素正是国会立法的初衷。

国土安全部认为2022年的规则过度限制了官员裁量，因此新规取消了之前的部分定义与最低限制，改回以“总体情况”（totality of the circumstances）逐案判断。

根据公告，官员在判断申请人是否“可能在某个时候成为公共负担”（likely at any time to become a public charge）时，可以考虑更多个案因素，而不再只看非常有限的几类福利。

新规明确允许把更多“联邦经济情况调查公共福利”（Federal means-tested public benefits）纳入考量，且不再把考量范围锁定在2022规则下的狭窄清单。

“联邦经济情况调查公共福利”是指，联邦政府根据家庭收入和资产等经济条件（means-tested）确定的福利项目，主要用于帮助低收入群体。

这意味着，官员可把更多类型的福利使用、个人财务与自给能力因素一起纳入判断，公共负担审查会比2022年更宽、更有裁量空间。

联邦公告中明列的裁量因素有四类：

1. 法定的最低因素，也就是《移民和国籍法》规定的五项因素：年龄、健康、家庭状况、资产/资源/财务状况、教育与技能。

2. 申请人曾经或正在领取的“联邦经济情况调查公共福利”。

3. 任何其它与个案相关、能反映其是否可能成为公共负担的因素与情况。

4. 与申请人自给能力相关的证明资料。

该规定将于2026年9月18日生效。

USCIS将发布修订后的I-485表格（永久居民身份登记或身份调整申请表）。在生效日期当天或之后寄出的，或以电子方式提交的旧版I-485表格将不被USCIS接受。

I-945（公共负担保函）和I-356（公共负担担保取消申请）等申请表格也会有变动。

USCIS在其官方账号X上发布消息称，联邦政府“重申自力更生的要求，保护公共资源，并终止那些鼓励移民依赖辛勤工作的美国纳税人的政策”。

该账号还指出，“在川普总统的领导下，USCIS正在恢复移民必须能够自食其力的基本原则。”该机构表示，这项规定将于9月18日生效。

USCIS发言人扎克‧卡勒（Zach Kahler）在一份声明中说，“川普政府正在维护法治，并保护美国纳税人免于补贴可能依赖公共福利的外国人。”

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