【大紀元2026年07月17日訊】（大紀元記者張婷綜合報導）美國國土安全部（DHS）週四（7月16日）公布簽證變更最終規則。這將成為數十年來，學生簽證、訪問學者簽證和媒體簽證制度最重大的改革之一。

DHS的最終規則將把F類學生簽證、J類訪問學者簽證，以及I類媒體簽證的「入境許可停留期限」從現在的D/S制度改為固定停留期限制度。D/S制度規定，只要簽證持有者持續遵守簽證項目的條款，就可以留在美國。但DHS說，這一制度導致了移民欺詐，允許外國學生、交流訪問學者和媒體代表無限期地留在美國，而無需接受例行的政府監管。比如，大量外國學生通過不斷註冊課程來逃避離境。而設定留美期限將堵住D/S制度的漏洞。

受新規影響的群體包括F-1簽證持有者（學術學生及其家屬）；J-1簽證持有者（交流訪問學者，包括研究人員、學者、醫生、交換生和其它項目參與者及其家屬）；I類簽證持有者（包括外國記者和國際媒體組織代表）。

該規定自《聯邦公報》發布之日起60天後生效，但需經國會審查，如果生效日期發生變化，DHS還將會再發布通知。

DHS在聲明中說，根據之前的D/S制度居住在美國的非移民簽證持有者將自動過渡到新系統，其獲准停留時間自該規定生效之日起最長為四年。

-固定停留期限：對於持有F類簽證的學生和J類簽證的交流訪客，獲准入境停留的期限將依其所參加的特定課程或交流計劃而定，但最長不得超過4年。這意味著攻讀博士學位等較長課程的人可能需要在完成學業之前向美國公民及移民服務局（USCIS）申請延期停留。

-延期停留申請：根據新規，需要延長在美停留的學生、交流訪問學者和媒體代表必須向USCIS提交「延期停留申請」。聯邦移民官員將審核這些申請，並可要求申請人進行生物識別資料採集或接受面談，以此作為審查程序的一部分。

-縮短離境寬限期：新規還將F-1學生畢業後準備離境、轉學或變更身分的時間從60天縮短至30天。

-學術變更：新規將對學術項目的變更實施嚴格限制。對於更改教育目標或轉入其它SEVP認證學校的F-1學生，必須先在最初簽發I-20的學校完成所屬學習項目的第一學年，除非SEVP核準例外情況。

-限制媒體人員簽證：新規為持I類簽證的外國媒體人員制定新的入境和延期程序。外國記者的I類簽證有效期將最長為240天，但中國記者的赴美簽證有效期則設定為90天。

有關新規的更多變化，請查看國土安全部在《聯邦公報》上發布的公告。

批評者此前警告稱，該提案將給學生和教育機構帶來額外的成本、文書工作和不確定性。《新聞週刊》援引高等教育與移民校長聯盟聯邦政策副主管祖扎娜·C·伍森（Zuzana C. Wootson）的話說，國際學生、學者和交流訪問學者在經濟、知識和文化方面為美國社會做出了貢獻。他們理應獲得保障，確保其在美國獲准停留的期限符合其學術課程的要求。

「在國際學生入學人數已經下降的當下，我們應該歡迎最優秀、最聰明的學生，而不是設置新的障礙來限制機會和創新。」伍森說。

美國國土安全部長馬克韋恩·穆林（Markwayne Mullin）則表示，「近半個世紀以來，過時的D/S制度損害了國家安全，並為滋生移民欺詐創造了環境。」

「幾十年來，外國學生被無限期地允許進入美國，成千上萬的人通過不斷註冊課程來逃避離境，進而濫用我們的移民制度。通過對這些簽證實施明確的、有限的期限，美國正在重新獲得對境內人員進行適當篩選、審查和監控的能力。這項最終規則確保外國學生能夠專注於他們的主要目的：完成學業並返回母國。」

國土安全部在公告中說，2024年，DHS發現自2003年SEVIS（學生及交流訪客資訊系統）實施以來，約有7.7萬名F-1學生以學生身分在美停留超過10年。其中包括一些人在同一教育程度的課程中重複註冊多達19次，也包括一些已完成研究生課程後，又重新註冊本科課程（包括副學士學位課程）的學生。

（本文部分參考了《新聞週刊》的報導。）

責任編輯：林妍#