【大.纪.元;2026年07月17日讯】（大.纪.元;记者张婷综合报导）美国国土安全部（DHS）周四（7月16日）公布签证变更最终规则。这将成为数十年来，学生签证、访问学者签证和媒体签证制度最重大的改革之一。

DHS的最终规则将把F类学生签证、J类访问学者签证，以及I类媒体签证的“入境许可停留期限”从现在的D/S制度改为固定停留期限制度。D/S制度规定，只要签证持有者持续遵守签证项目的条款，就可以留在美国。但DHS说，这一制度导致了移民欺诈，允许外国学生、交流访问学者和媒体代表无限期地留在美国，而无需接受例行的政府监管。比如，大量外国学生通过不断注册课程来逃避离境。而设定留美期限将堵住D/S制度的漏洞。

受新规影响的群体包括F-1签证持有者（学术学生及其家属）；J-1签证持有者（交流访问学者，包括研究人员、学者、医生、交换生和其它项目参与者及其家属）；I类签证持有者（包括外国记者和国际媒体组织代表）。

该规定自《联邦公报》发布之日起60天后生效，但需经国会审查，如果生效日期发生变化，DHS还将会再发布通知。

DHS在声明中说，根据之前的D/S制度居住在美国的非移民签证持有者将自动过渡到新系统，其获准停留时间自该规定生效之日起最长为四年。

-固定停留期限：对于持有F类签证的学生和J类签证的交流访客，获准入境停留的期限将依其所参加的特定课程或交流计划而定，但最长不得超过4年。这意味着攻读博士学位等较长课程的人可能需要在完成学业之前向美国公民及移民服务局（USCIS）申请延期停留。

-延期停留申请：根据新规，需要延长在美停留的学生、交流访问学者和媒体代表必须向USCIS提交“延期停留申请”。联邦移民官员将审核这些申请，并可要求申请人进行生物识别资料采集或接受面谈，以此作为审查程序的一部分。

-缩短离境宽限期：新规还将F-1学生毕业后准备离境、转学或变更身份的时间从60天缩短至30天。

-学术变更：新规将对学术项目的变更实施严格限制。对于更改教育目标或转入其它SEVP认证学校的F-1学生，必须先在最初签发I-20的学校完成所属学习项目的第一学年，除非SEVP核准例外情况。

-限制媒体人员签证：新规为持I类签证的外国媒体人员制定新的入境和延期程序。外国记者的I类签证有效期将最长为240天，但中国记者的赴美签证有效期则设定为90天。

有关新规的更多变化，请查看国土安全部在《联邦公报》上发布的公告。

批评者此前警告称，该提案将给学生和教育机构带来额外的成本、文书工作和不确定性。《新闻周刊》援引高等教育与移民校长联盟联邦政策副主管祖扎娜·C·伍森（Zuzana C. Wootson）的话说，国际学生、学者和交流访问学者在经济、知识和文化方面为美国社会做出了贡献。他们理应获得保障，确保其在美国获准停留的期限符合其学术课程的要求。

“在国际学生入学人数已经下降的当下，我们应该欢迎最优秀、最聪明的学生，而不是设置新的障碍来限制机会和创新。”伍森说。

美国国土安全部长马克韦恩·穆林（Markwayne Mullin）则表示，“近半个世纪以来，过时的D/S制度损害了国家安全，并为滋生移民欺诈创造了环境。”

“几十年来，外国学生被无限期地允许进入美国，成千上万的人通过不断注册课程来逃避离境，进而滥用我们的移民制度。通过对这些签证实施明确的、有限的期限，美国正在重新获得对境内人员进行适当筛选、审查和监控的能力。这项最终规则确保外国学生能够专注于他们的主要目的：完成学业并返回母国。”

国土安全部在公告中说，2024年，DHS发现自2003年SEVIS（学生及交流访客资讯系统）实施以来，约有7.7万名F-1学生以学生身份在美停留超过10年。其中包括一些人在同一教育程度的课程中重复注册多达19次，也包括一些已完成研究生课程后，又重新注册本科课程（包括副学士学位课程）的学生。

（本文部分参考了《新闻周刊》的报导。）

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