【大.纪.元;2026年07月17日讯】（大.纪.元;记者钟元台湾报导）由财团法人人工智慧法律国际研究基金会策划，集结台美近30位产官学研专家共同撰写的《2026台美共制思维与保护策略白皮书》今天（17日）发布，期望成为台湾企业赴美投资与全球布局的重要决策参考。

财团法人人工智慧法律国际研究基金会指出，面对全球供应链重组、美中科技竞争、美国再工业化，以及美国总统川普（特朗普）第二任期带动的新一波产业政策变革，台湾企业正迎来赴美投资与全球布局的重要转折点。

白皮书以共制（Co-Make）与保护（Protection）为两大主轴，整合政策、法律、会计、科技、政府补助、人才、税务、保险、智慧制造及营运管理等面向，期望成为台湾企业赴美投资与全球布局的重要决策参考。

这次发布论坛汇聚多位来自台湾与美国的产官学代表，包括中华民国法务部常务次长冯成、外交部常务次长葛葆萱、经济部智慧财产局副局长胡秉伦、美国在台协会（AIT）商务组副组长Eric Crowley，以及中华民国全国工业总会理事长潘俊荣。

四位计划主持人共同规划白皮书，包括哈佛大学甘迺迪（肯尼迪，下同）学院研究员、基金会秘书长朱宸佐；实践大学讲座教授、基金会执行长张丽卿；华府哈德逊研究院资深研究员、前立法委员许毓仁；以及长庚大学智慧运算学院院长、国科会AI卓越计划总召集人许永真。

他们结合政策、法律、科技、产业及国际合作等不同领域观点，期望建立一套企业赴美投资可实际运用的共同语言与决策架构，协助企业从策略评估走向落地执行。

朱宸佐表示，台湾正从过去“Made in Taiwan”的制造基地角色，逐步转型为“Made with Taiwan”的全球供应链关键伙伴。企业赴美投资已不再只是单纯设厂，而是一项涵盖政策理解、技术合作、法规遵循、人才布局及供应链韧性的整体战略。

朱宸佐指出，白皮书期望兼具政策高度、技术深度与产业实务，协助企业评估投资策略、降低营运风险并掌握产业机会。

白皮书第一大主题聚焦共制（Co-Make），分为“战略共制”、“技术共制”及“区域共制”三大篇章，探讨台湾如何从“台湾制造”进一步迈向“与台湾共制”。

马里兰大学终身讲座教授暨工业人工智慧中心主任李杰表示，“Co-Making”正成为新的全球制造模式。不同于传统离岸制造或制造回流，共制强调跨区域分散生产、数位同步、AI驱动优化及可信任治理，使不同地区的工厂如同协同网络般共同运作。

史丹佛（斯坦福，下同）大学工程学院教授暨全球半导体权威黄汉森指出，AI发展高度依赖半导体，而半导体供应链高度全球化，追求完全自给自足并不现实。台湾虽在制造与研发方面居于领先地位，但仍面临能源、水资源及人才等瓶颈，未来必须整合全球资源，与国际伙伴建立更深层的合作关系。

华府哈德逊研究院资深研究员、前立委许毓仁指出，台湾虽是美国第四大贸易伙伴，却未如日韩德企业长期在华府深耕，缺乏常态倡议力量。他认为需朝四大方向补强，包括具决策权的在地团队、平时就投资关系、跨企业一致叙事、思想领导力。

台湾区电机电子工业同业公会副理事长胡惠森表示，台湾企业赴美设厂面临成本、供应链及管理文化等结构性挑战，关键不只是“能不能去”，而是“去了能不能长期生存”。因此，企业出海应升级为产业体系出海，透过园区化方式整合供应链、金融、法规、人才及基础设施。

白皮书第二大主题聚焦保护（Protection），分为“制度保护”、“投资保护”及“技术保护”三大篇章，探讨企业在海外布局的同时，如何降低法规、税务、人才、营业秘密、资料安全及供应链风险。

资诚税务咨询顾问公司暨北美业务负责人苏宥人指出，台商赴美投资时，应审慎评估公司组织、持股架构、州税、营运成本及人才签证规划，并及早了解美国劳动法规与工会文化。不同公司型态与投资架构可能产生不同的税务负担及申报义务，企业应在投资初期完成整体规划，以降低后续营运与合规成本。

White Summers Caffee & James LLP合伙律师吴昊晟表示，选址、建照、地方协议、出口管制及环境许可等关键安排，均应在正式动工前完成评估。企业若未及早将相关法规程序纳入建厂时程，可能造成重大延误。

勤业众信科技与转型服务资深执行副总经理陈威棋指出，企业竞争力已从追求规模与效率，转向对人才、资料、技术及供应链等关键资产的掌控能力。企业应建立跨部门治理制度，强化营业秘密、制程资料及第三方供应链风险管理。

《2026台美共制思维与保护策略白皮书》总召集人、基金会董事长朱兆民表示，白皮书不仅是一项政策研究成果，更是一套提供企业投资评估与决策参考的实务工具。

朱兆民说，基金会未来将持续针对不同产业与政策议题发布专题白皮书，串连台美政府、产业及学研机构，打造跨国知识合作平台，让“Made with Taiwan”不只是产业口号，更成为台湾参与全球供应链重组的重要战略，协助企业建立长期竞争优势与国际影响力。

与会专家还包括马里兰大学终身讲座教授暨工业人工智慧中心主任李杰、史丹佛大学工程学院教授暨全球半导体权威黄汉森、台湾区电机电子工业同业公会副理事长胡惠森、行政院前政务委员邓振中、美国维吉尼亚州驻台湾办事处处长刘师贶、知远研究发展基金会董事长陈杰良，以及来自法律、会计、科技、制造与产业界的代表，共同探讨台美供应链合作及企业赴美布局的新方向。

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