【大紀元2011年01月18日訊】（大紀元記者金靖綜合報導）針對讓人頭疼的手機「吸費」問題「屢禁不絕」，1月12日，工信部在其官網上公佈了將聯合工商行政管理總局整治手機「吸費」問題的通知。《通知》稱將對手機內置信息進行抽查，對有問題的企業將給予處理。但是業界人士普遍認為，單純針對SP和手機終端環節的打擊收效甚微，「監管的重點，應該在運營商層面。」

部份無良的手機廠商與SP（服務提供商，又特指手機網絡的服務和內容提供商，在電信運營商提供的平台下通過提供短信、彩信等手機增值服務盈利的企業）公司互相勾結，將設置了「後門」內置軟件的手機賣給不知情的消費者，進而騙取大量費用的現象，許多媒體將這一現象稱為「手機吸費『後門』」。

自去年媒體多次報導了手機內置吸費軟件的事件以來，工信部稱，一季度，共有10家企業因為違規受到了處理，但手機「吸食黑金」現象絲毫沒有得到遏制。據去年9月份業內人士沈鵬(化名)向中青報記者提供的資料顯示，在最近一週，用戶對各渠道內置軟件吸費情況的投訴數量「都比以往要增加很多」，例如，在9月7日至14日這8天裡，除9月11日外，其他每天的投訴量都在100起以上，其中9月14日的投訴量最大，達171起。

為「利」勾結 「後門」難除

「其實運營商對內置軟件的設置都有較為嚴格的規範，在接到投訴後，也會要求SP公司給予反饋。但很多SP公司和運營商內部各級工作人員之間「相互勾結」後，用戶投訴就會「化為無形」。有的SP公司甚至會打著工信部下屬企業的旗號，當地運營商也就只好「裝聾作啞」。

據沈鵬介紹，只有確定與工信部或運營商裡的工作人員有利益關係後，SP公司才會與上游的內置方案商和手機生產廠商聯繫，定制相關的「後門」內置吸費軟件，進而選擇相應的省份開通業務。他透露，北方的山東、吉林、河北，南方的江蘇、浙江、廣東等地，手機吸費「後門」的現象就比較嚴重。

「全國有幾千家SP公司。儘管通過『後門』內置軟件吸費活動的收入已經被攤得很薄了，但除了少數幾家外，其他SP公司都不可能用正規途徑去賺錢，走得都是『非常規』的經營路線。這個現象被媒體曝光很多次了，但現在吸費的現象依舊，投訴還是那麼多。而且，被吸費的手機主要是山寨手機，使用者多是中低收入群體，通過這種方式賺錢，實在是昧著良心的。」

有業內人士表示，手機「吸費」打而不絕，很大原因在於背後的黑色利益鏈。一位內部人士表示，由於不少手機芯片生產商芯片的源代碼是完全開放的，這使得增值業務提供商可以把惡意軟件直接「植入」到已設置好的芯片平台中，一旦激活就會自動開通一系列高額SP業務（增值電信業務），惡意扣費。「行業內一些手機生產商和SP業務提供商三七或者四六分成，共享這些收益。」

「SP惡意吸費問題的背後，是運營商的利益身陷其中。」iSuppli公司中國區研究總監王陽認為：「無論是正規的SP運營還是惡意吸費，作為付費管道的運營商都會參與分成。」換言之，運營商「穩賺不賠」亦是惡意吸費現象屢禁不絕的深層次原因。

監管錯位 形同虛設

針對《通知》要求手機生產企業在申請進網許可時，須提交芯片供應商、軟件開發商及軟件版本等信息備查。深圳專業從事手機送檢業務的人士透露，上述政策依舊形同虛設：「事實上，很多SP軟件在送檢前都被剔除，等送檢完之後再安裝。多年前，我們就是這麼幹的。」據瞭解，在手機出廠後的渠道環節，都存在被內置吸費軟件的現象。

儘管《通知》中表示，將「建立日常撥測機制」，對撥測中發現問題的內置業務及合作夥伴進行處理。但多位業界人士認為，單純針對SP和手機終端環節的嚴打收效甚微：「監管的重點，應該在運營商層面。」