【大.纪.元;2026年06月11日讯】（大.纪.元;记者秋生编译报导）波士顿美国地区法官利奥‧索罗金（Leo Sorokin）周一（6月8日）就20位民主党籍州总检察长提起的诉讼作出裁决：阻止川普（特朗普）政府对H-1B签证申请收取10万美元费用。

索罗金法官在裁决中表示同意原告的观点，认为10万美元收费是一种“税收”，而且国会并未将这一权力授予行政部门，行政部门因此侵犯了国会制定移民政策和税收的权力，违反了联邦《行政程序法》和宪法，违反了三权分立原则。

在20位总检察长看来，这场诉讼的真实原因是白宫与国会之间的权力之争，他们是在维护国会的权力。

川普政府则不以为然。美国司法部辩称，总统相关决策属于不可由司法机关审查的行政权限范围。白宫发言人泰勒‧罗杰（Taylor Rogers）在电子邮件中告诉英文《大.纪.元;时报》，“川普总统拥有明确的法律权力。”（参见《川普10万美元H-1B签证费被法官否决》）

罗杰强调，收取10万美元签证费的目的是“限制他（川普总统）认定的不符合美国最佳利益的任何类别的外国人入境”。他说道，“H-1B计划几十年来一直被滥用，川普总统终于采取行动予以纠正。”他补充道，“有信心在上诉中推翻这一裁决。”

H-1B签证计划于1990年推出，主要由科技产业使用，解决科学、数学和电脑技能的专业人才严重短缺问题。该签证属临时性质，有效期最长为六年，若雇主同意为员工申请美国永久居留权（绿卡），则可在绿卡程序（如PERM或I‑140）仍在进行或排期未到时，持续延长。

另一方面，雇主也可通过H-2A签证引进外籍人士填补临时农业职缺，可通过H-2B签证雇用从事其它临时工作（包括季节性工作）的劳工。

雇主必须向政府提交申请书，才能聘用持有H-1B签证的员工。每年核发的新签证名额上限为6.5万个，另增2万个名额给持有美国硕士或更高学位者。

绝大多数的H-1B签证发给了印度籍劳工，占2025财政年度获批H-1B签证者的70%。中国籍劳工则约占获批者的12%。

由于雇主的需求超过此限额，雇主必须让潜在员工参加年度抽签，此流程自2020年起改为线上进行。

据彭博社等媒体报导，H-1B的抽签制度近年来出现了漏洞，一些企业大量提交申请，淹没抽签系统。这些企业过去曾抽中的数量，约达每年配额8.5万份新签证中的约半数。（参见《调查：中介公司如何操纵美国H1B抽签制》）

与亚马逊、微软等大型科技公司不同，这些企业往往雇用薪资较低的劳工，并且通过外包公司间接进行。

批评者指责该计划损害了美国技术工人的就业机会。

川普总统在第二任期内不仅加强移民执法与遣返行动，还对H-1B签证进行全面改革，使其成为就业型移民制度的基石，既要雇用美国劳动市场急需的高科技人才，又要防止外国廉价劳工趁机涌入，伤害美国本土劳工的利益。

川普总统去年9月19日签署行政令：自2025年9月21日起，企业欲从美国境外新聘用H-1B劳工，除原有费用（单一申请案费用约介于960至7,600美元）外，还须额外缴纳10万美元费用。（参见《白宫：H-1B签证的10万费用仅限新申请人》）

川普总统在宣布此项费用的公告中重申：H-1B计划遭企业滥用，以薪资较低的外籍劳工取代美国劳工。

除了收取10万美元申请费，今年3月启动的抽签周期首次将名额导向薪资较高劳工的流程，根据劳工所处的四个薪资等级，给予他们更高的中签概率。申请人若归类为最高薪资等级，将有四次抽签机会；第三等级为三次；次一等级为两次；若被归类为最低薪资等级，则仅有一次机会。

根据劳工部3月发布的草案，在某些情况下，最低薪资标准每年将提高，高达数万美元，例如，旧金山的初级软体工程师最低薪资将为162,000美元，较现行标准上调了30%。（参见《分析：美H-1B签证新规下 薪资门槛提高三成》）

根据美国公民及移民服务局（USCIS）5月公布的初步数据，企业为2027财政年度的抽签提交了约21.1万份符合资格的申请，较2026财政年度的近34.4万份符合资格申请减少了超过38%。

多起诉讼已对这项10万美元费用提出挑战，其中包括由20个由民主党主导的州在波士顿提起的诉讼。他们表示，这项措施加剧了K-12学校的教师短缺问题，阻碍了大学的重要学术研究，并恶化了医院的人手短缺状况，因为这些机构难以负担10万美元的征费。

美国商界团体主张扩大H-1B签证规模，认为H-1B签证的配额限制了他们填补劳动力短缺的能力。另外，由于就业绿卡名额有限，许多劳工被迫长期维持临时性的H-1B身份，有时甚至长达数十年。

（本文参考了彭博社的报导）

责任编辑：李琳#