【大.纪.元;2026年06月11日讯】（大.纪.元;记者秋生编译报导）周三（6月10日），川普（特朗普）总统签署了一项近700亿美元的法案，为移民及海关执法局（ICE）和边境巡逻队（USBP）提供资金，直到他的总统任期结束。（参见《川普签法案 移民执法获700亿美元至任期结束》）

周二，众议院以214票赞成、212票反对的党派投票结果，通过了该法案。参议院则在上周通过了该法案。

该法案的通过打破了国会两党就移民政策问题持续长达75天的僵局。

这场政府停摆在4月基本结束，当时川普总统签署了一项法案，为国土安全部（DHS）下属的但是不属于移民执法部门的机构提供资金。

国会两党曾试图就移民及海关执法局（ICE）和USBP的单独拨款细节进行谈判。尽管谈判破裂，但共和党人最终诉诸预算协调程序（budget reconciliation process），使他们能够在绕过参议院可能出现的阻挠议事（filibuster）的情况下通过立法，为这些机构提供资金。

预算协调程序（budget reconciliation process）是美国国会的一种特殊立法程序，最初由1974年的《国会预算与扣押控制法》（Congressional Budget Act of 1974）创设。

在参议院，法案通常需要简单多数（51票）才能最终通过，但在此之前，反对派可以通过阻挠议事拖延，结束辩论（cloture）通常需要60票。相比之下，进入协调程序的法案，参议院辩论时间受到法律限制（通常20小时），不能无限辩论，不需要60票来结束辩论，只需简单多数即可通过。

众议院议长迈克‧约翰逊（Mike Johnson）表示，众议院的投票“一劳永逸地结束了民主党人关闭DHS的企图”，“剥夺了”民主党人在川普政府剩余任期内“挟持”与移民相关的资金的能力。

大多数措施只为特定财政年度提供资金，但这项被称为“保障美国安全法案”（Secure America Act）的立法提供了一笔总额足以支付ICE和USBP在2029年9月30日（该财政年度结束）之前的潜在支出。

这项法案进一步增加了移民及海关执法局（ICE）通常100亿美元的年度预算。

该机构去年已从川普的“一项宏伟法案”（One Big Beautiful Bill）中获得了750亿美元的意外之财，使其成为联邦政府资金最充足的执法机构。根据这项预算协调方案，ICE将在未来三年内再获得385亿美元，用于人员的招募、薪资和培训——其中包括为国土安全调查局（HSI）特工提供的70亿美元。

同时，美国海关与边境保护局（CBP）将获得226亿美元，用于招募、薪资、培训和装备边境巡逻人员和边境支援人员，还将拨款35亿美元用于边境安全所需的技术改进。

另有50亿美元将拨给国土安全部长马克韦恩‧穆林（Markwayne Mullin），由他自行支配。

此前，一项18亿美元的“反武器化”基金引发争议，导致原计划拨给司法部的15亿美元资金被排除在外。尽管该法案中没有明确排除此项拨款的条款，但政府已表示将不再推进该基金的设立。

为美国特勤局（U.S. Secret Service）追加10亿美元的拨款也未能通过立法。这笔资金原本将用于与白宫宴会厅计划相关的安保升级，但就连一些共和党议员也对这笔额外拨款提出了质疑。

参议院议事规则专家最终裁定，这笔额外拨款违反了“伯德规则”（Byrd Rule），该规则禁止在预算协调法案中附加“无关”条款。

这项巨额拨款也引发了民主党人的担忧，即国会实际上已经放弃了对移民执法行动和支出的监督权。

令民主党人失望的是，该法案并未对移民执法人员的行动方式施加任何新的限制。在双方僵持期间，民主党人曾一直希望强制要求执法人员佩戴执法记录仪，禁止他们在执法行动中戴面罩，并要求他们在进入民宅前必须持有司法搜查令，以及其它一些改革措施。

此外，由于该方案涵盖三个财政年度，民主党人无法在川普卸任之前利用未来的预算拨款程序对这些移民机构施加压力。

唯一投下反对票的共和党参议员丽莎‧穆尔科斯基（Lisa Murkowski，阿拉斯加州）周五在一份声明中写道，拨款期限长达三个财政年度，而不是通常的一个财政年度，“削弱了国会在本届政府剩余任期内以及下一届政府任期内对移民政策进行合理制衡的能力。”

（本文参考了TIME的报导）

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