【大.纪.元;2026年06月11日讯】（大.纪.元;记者王君宜报导）美国国会众议院“美中战略竞争特别委员会”两位跨党派领袖周三（6月10日）致函商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick），敦促商务部在反倾销与反补贴案件中维持一贯的强硬执法立场，防止中共等外国竞争者通过不公平贸易行为损害美国制造业和劳工利益。

委员会首席民主党议员罗·康纳（Ro Khanna）与委员会主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）在信中表示，近期部分案件显示，商务部可能正在改变既有执法惯例：即使涉案外国企业完全拒绝配合调查，商务部仍考虑采用远低于申诉方主张的税率。

议员们警告，如果这种做法演变为政策调整，将削弱美国贸易法对不公平竞争行为的威慑效果。

议员们指出，美国在反倾销和反补贴调查中长期采用“不利事实推定”（Adverse Facts Available，AFA）机制。根据相关规定，如果被调查企业拒绝提供必要信息或不予配合，商务部可依据现有事实征收更高关税，以维护法律威慑力，防止企业逃避调查。

信中强调，数十年来，这一做法一直是应对中共等战略竞争对手不公平贸易行为的重要工具。目前，中共面临超过270项美国反倾销和反补贴税令，涉及钢铁、铝产品、光伏组件、关键矿产以及先进制造业原材料等多个领域。

议员们认为，这些措施得以确立的关键原因之一在于当中国企业拒绝配合调查时，商务部采取了AFA机制。

两人表示，在企业不配合的情况下降低AFA税率，可能导致关税水平不足以抵消倾销和补贴行为对美国产业造成的损害，同时也向外国企业发出错误信号，即拒绝配合调查反而可能带来更有利的结果。

信中特别点名中共，指出多年来在商务部开展的贸易调查中，中共一再表现出不合作的态度。议员们指出，AFA机制并非单纯的程序性问题，而是追究中国制造商责任的关键前线工具。削弱这一机制不仅会削弱美国贸易法的执行效力，还将直接冲击美国政府近年来优先推进的供应链安全目标。

两位议员要求商务部澄清：是否调整了AFA的适用政策；是否向相关调查人员发布了新指导意见；若政策确有变更，其法律依据和政策理由为何。议员们还要求商务部评估：在降低AFA税率的情况下，国会建立该制度时所强调的威慑目的是否仍能实现。

康纳与穆勒纳尔在信中指出，严格执行美国贸易法是保护美国工人、维护工业产能以及确保公平竞争的核心支柱。任何执法力度的削弱，特别是在涉及中共等战略竞争对手的案件中，都可能对美国经济与国家安全产生重大影响。

2015年，美国国会通过《2015年贸易优惠延长法》，（Trade Preferences Extension Act of 2015），扩大商务部在反倾销和反补贴调查中的执法权限，允许对拒绝配合调查的企业采取更严厉措施，并加强对规避关税等不公平贸易行为的打击力度。

责任编辑：李沐恩#