【大紀元2026年06月12日訊】（大紀元記者李芳綜合報導）美國聯邦法院近日的一項裁決，再次將H-1B工作簽證推上輿論焦點。正當華府試圖提高移民門檻時，AI企業卻在全球範圍內爭奪優秀人才。這使得H-1B不再只是移民政策問題，儼然成為美國未來競爭力的一部分。

6月8日，波士頓聯邦地區法官利奧‧索羅金（Leo Sorokin）裁定，川普（特朗普）政府去年推出的「10萬美元H-1B申請費」缺乏國會授權，屬於違法徵費，命令政府停止執行。

這項裁決暫時讓許多企業鬆了一口氣，但它並未終結美國圍繞H-1B的爭論。事實上，從國會到白宮，再到科技產業，關於H-1B究竟是促進創新還是搶走美國人工作機會的辯論，正變得比以往更加激烈。

有趣的是，就在政府試圖提高H-1B門檻之際，美國人工智能（AI）企業卻正在加速招募海外人才。

根據聯邦勞工數據，2026財年第二季度，許多傳統科技巨頭，如Google、Microsoft、Meta及Amazon的H-1B申請數量出現下降，但AI公司卻逆勢增加。

例如，Anthropic的H-1B申請從一年前的10例增加至59例；OpenAI從20例增加至63例；Nvidia則從641例增加至765例。這反映出AI人才競爭已進入白熱化階段。

對這些公司而言，一位頂尖AI研究員或大型模型工程師所創造的價值，遠遠超過簽證成本。即使10萬美元申請費曾經存在，不少企業仍認為值得支付。業界招聘人士甚至表示，對於能夠推動核心AI技術突破的人才而言，10萬美元只是很小的成本。

這也凸顯出當前美國面臨的兩難：美國希望保護本土就業，但又需要全球最優秀的人才來維持AI領導地位。

支持者認為，H-1B是美國保持科技競爭力的重要工具。尤其是在人工智能、半導體、生物科技等領域，美國企業仍高度依賴來自印度、中國及世界各地的高技能人才。許多科技公司認為，若大幅限制H-1B，美國可能失去全球人才中心的地位。

然而反對者則認為，部分企業利用H-1B壓低薪資；外包公司過度使用H-1B；美國科技業近年大規模裁員後仍持續招聘外籍勞工；政府應優先保障本土白領工作機會。

因此，關於H-1B的爭議，本質上已超越移民問題，而成為美國產業政策和勞工政策之爭。

其實，10萬美元費用只是川普政府改革H-1B的一部分。從政策方向來看，川普政府近年一直試圖把H-1B從「人才引進工具」轉變成「高薪精英簽證」。

其主要政策方向包括：提高申請成本；提高薪資門檻；加強雇主合規審查；降低低薪職位獲批機會；優先高薪、高技能申請人。

支持者認為這能打擊制度濫用；反對者則認為這將增加企業招聘成本，並削弱美國吸引國際人才的能力。

比起10萬美元申請費，近期國會提出的改革法案其實更值得人們的關注。6月4日，共和黨眾議員奇普‧羅伊（Chip Roy）提出《2026年美國白領工人就業法案》（The American White-Collar Worker Jobs Act of 2026）提議對簽證制度進行重大改革，涉及工作期限、綠卡資格、畢業後實習工作許可（OPT）以及抽籤選拔流程。

羅伊主張應大幅改變現有制度：取消H-1B抽籤制度，改採薪資優先分配；要求企業先證明找不到合格美國員工；禁止近期裁員企業申請H-1B；取消H-1B的「雙重意圖」（Dual Intent）；廢除國際學生畢業後的工作許可（OPT）制度等。

其中最受關注的是「H-1B可能不再是綠卡跳板」。目前H-1B最大的吸引力之一，在於它允許持有人一邊工作、一邊申請永久居留。

許多留學生正是通過：F-1學生簽證→OPT→H-1B→綠卡，這樣一條路徑留在美國的。但新法案希望終止這種模式，將H-1B重新定位為純粹的臨時工作簽證。

若真的實施，對印度和中國專業人士的影響尤其巨大，因為目前這兩國的申請人正面臨最嚴重的綠卡排期積壓問題。

目前最有可能出現的情況，不是H-1B被取消，而是逐漸演變成：「高薪、高技能人才專用簽證」。

事實上，近年的政策已朝這個方向發展。無論是10萬美元申請費、薪資優先制度，還是國會的新提案，其共同邏輯都是：讓頂尖AI研究員、半導體專家、醫療和科研人才更容易取得H-1B；但提高一般工程師和初級職位的申請門檻。

從近期OpenAI、Anthropic和Nvidia逆勢增加H-1B申請的現象來看，市場似乎也正朝這個方向發展。

未來數年的關鍵問題將是：美國究竟要打造一個吸引全球人才的開放體系，還是一個只向少數頂尖人才開放的大門？而這個答案，不僅將影響數十萬H-1B持有人，也可能影響美國在AI時代的全球競爭地位。

責任編輯：任子君#