【大.纪.元;2026年06月12日讯】（大.纪.元;记者李芳综合报导）美国联邦法院近日的一项裁决，再次将H-1B工作签证推上舆论焦点。正当华府试图提高移民门槛时，AI企业却在全球范围内争夺优秀人才。这使得H-1B不再只是移民政策问题，俨然成为美国未来竞争力的一部分。

6月8日，波士顿联邦地区法官利奥‧索罗金（Leo Sorokin）裁定，川普（特朗普）政府去年推出的“10万美元H-1B申请费”缺乏国会授权，属于违法征费，命令政府停止执行。

这项裁决暂时让许多企业松了一口气，但它并未终结美国围绕H-1B的争论。事实上，从国会到白宫，再到科技产业，关于H-1B究竟是促进创新还是抢走美国人工作机会的辩论，正变得比以往更加激烈。

有趣的是，就在政府试图提高H-1B门槛之际，美国人工智能（AI）企业却正在加速招募海外人才。

根据联邦劳工数据，2026财年第二季度，许多传统科技巨头，如Google、Microsoft、Meta及Amazon的H-1B申请数量出现下降，但AI公司却逆势增加。

例如，Anthropic的H-1B申请从一年前的10例增加至59例；OpenAI从20例增加至63例；Nvidia则从641例增加至765例。这反映出AI人才竞争已进入白热化阶段。

对这些公司而言，一位顶尖AI研究员或大型模型工程师所创造的价值，远远超过签证成本。即使10万美元申请费曾经存在，不少企业仍认为值得支付。业界招聘人士甚至表示，对于能够推动核心AI技术突破的人才而言，10万美元只是很小的成本。

这也凸显出当前美国面临的两难：美国希望保护本土就业，但又需要全球最优秀的人才来维持AI领导地位。

支持者认为，H-1B是美国保持科技竞争力的重要工具。尤其是在人工智能、半导体、生物科技等领域，美国企业仍高度依赖来自印度、中国及世界各地的高技能人才。许多科技公司认为，若大幅限制H-1B，美国可能失去全球人才中心的地位。

然而反对者则认为，部分企业利用H-1B压低薪资；外包公司过度使用H-1B；美国科技业近年大规模裁员后仍持续招聘外籍劳工；政府应优先保障本土白领工作机会。

因此，关于H-1B的争议，本质上已超越移民问题，而成为美国产业政策和劳工政策之争。

其实，10万美元费用只是川普政府改革H-1B的一部分。从政策方向来看，川普政府近年一直试图把H-1B从“人才引进工具”转变成“高薪精英签证”。

其主要政策方向包括：提高申请成本；提高薪资门槛；加强雇主合规审查；降低低薪职位获批机会；优先高薪、高技能申请人。

支持者认为这能打击制度滥用；反对者则认为这将增加企业招聘成本，并削弱美国吸引国际人才的能力。

比起10万美元申请费，近期国会提出的改革法案其实更值得人们的关注。6月4日，共和党众议员奇普‧罗伊（Chip Roy）提出《2026年美国白领工人就业法案》（The American White-Collar Worker Jobs Act of 2026）提议对签证制度进行重大改革，涉及工作期限、绿卡资格、毕业后实习工作许可（OPT）以及抽签选拔流程。

罗伊主张应大幅改变现有制度：取消H-1B抽签制度，改采薪资优先分配；要求企业先证明找不到合格美国员工；禁止近期裁员企业申请H-1B；取消H-1B的“双重意图”（Dual Intent）；废除国际学生毕业后的工作许可（OPT）制度等。

其中最受关注的是“H-1B可能不再是绿卡跳板”。目前H-1B最大的吸引力之一，在于它允许持有人一边工作、一边申请永久居留。

许多留学生正是通过：F-1学生签证→OPT→H-1B→绿卡，这样一条路径留在美国的。但新法案希望终止这种模式，将H-1B重新定位为纯粹的临时工作签证。

若真的实施，对印度和中国专业人士的影响尤其巨大，因为目前这两国的申请人正面临最严重的绿卡排期积压问题。

目前最有可能出现的情况，不是H-1B被取消，而是逐渐演变成：“高薪、高技能人才专用签证”。

事实上，近年的政策已朝这个方向发展。无论是10万美元申请费、薪资优先制度，还是国会的新提案，其共同逻辑都是：让顶尖AI研究员、半导体专家、医疗和科研人才更容易取得H-1B；但提高一般工程师和初级职位的申请门槛。

从近期OpenAI、Anthropic和Nvidia逆势增加H-1B申请的现象来看，市场似乎也正朝这个方向发展。

未来数年的关键问题将是：美国究竟要打造一个吸引全球人才的开放体系，还是一个只向少数顶尖人才开放的大门？而这个答案，不仅将影响数十万H-1B持有人，也可能影响美国在AI时代的全球竞争地位。

责任编辑：任子君#