【大.纪.元;2012年10月26日讯】（大.纪.元;记者方晓报导）近日中共国务院总理温家宝称，要制定中国收入分配制度改革总体方案，中共总书记胡锦涛力挺，备受各界关注。在十八大召开前两周，官方宣称，“方案”将在今年年底前发布。“方案”推出8年来一直受既得利益集团的阻挠而“难产”。官媒称，收入分配制度改革最难在于“控高”。

大陆官方：收入分配改革案年内发布

在10月25日的中共人力资源社会保障部三季度新闻发布会上，人社部新闻发言人尹成基就“收入分配制度改革总体方案何时出台”回答称，争取在今年年底前发布。

尹成基称，方案涉及人社部的内容主要是机关、事业单位和企业职工的工资制度改革。

他还称，截至今年9月底，中国大陆有18个省份调整最低工资标准，平均调增幅度为19.4％。

胡温力挺“方案”为李克强开路

中共发改委2004年启动收入分配体制改革总体方案起草工作，在2007年至2009年间前后举行了6次征求意见讨论会。2010年初和2011年12月，发改委两次将方案上报国务院，但均未通过。

多次参与收入新政征求意见的国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，收入分配改革牵涉到各种利益的博弈，这是其迟迟未出台的最大原因。

收入分配制度改革方案“难产”八年后，温家宝在今年中共全国两会上承诺，在任职的最后一年，要做的“第一件事情，就是要制定收入分配体制改革的总体方案”。

10月17日，温家宝主持召开中共国务院常务会议，在部署四季度工作时明确提出，要制定收入分配制度改革总体方案。

紧接着，就改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，胡锦涛主持座谈会并发表讲话称，改革收入分配制度，应该更加“注重社会公平”。

中国已成全球贫富两极分化最严重的国家之一。官媒报导承认，收入分配体制改革，最难的就是“控高”，这部分阻力最大。

两周后召开的中共十八大，中共党政军高层面临换届，如无意外，李克强将上位，继任中共国务院总理。

多位学者曾对《华夏时报》表示，收入分配改革涉及很多利益的根本性调整，绝非短期之内可以完成。比如，“要对高收入群体的二次调节，最重要的手段还是打破垄断，但这需要时间和智慧。”

分析认为，备受关注的收入分配制度改革方案，官方终于宣布在今年内出台，是胡锦涛、温家宝任内的大动作，也是在为李克强开路。

中国宏观经济信息网研究部人士称，收入分配改革针对以贪腐官员为代表的权贵利益群体、以垄断企业为代表的垄断利益群体和以房地产业、资源行业为代表的地产和资源利益群体。这三大公认的既得利益群体拥有着巨大的政治活动能量和社会影响力，他们在阻挠改革方案的推进。

（责任编辑：姜斌）