【大.纪.元;2013年11月21日讯】（大.纪.元;记者韩婕编译报导）缅甸门户开放后，世界各贸易商看到这块贸易处女地，各种跨国企业纷纷到缅甸寻找商机。但缅甸在半个世纪的军事统治后，敞开大门向世界招手的同时，也正面临着一个新的威胁：大型跨国烟草公司先后到此开发新的市场。

一些反烟活动家说，它不只是国家的健康问题，也是烟草公司新扩张下的风险，更是缅甸一些最贫穷人的权利。

缅甸大约有45%的人口低于24岁，这也是香烟公司的主要目标人群。

东南亚烟草控制联盟主任里斯派克迪（Bungon Rithiphakdee）说，核心问题在于政府内部的利益冲突，卫生部正努力采取措施以遏制吸烟问题，但贸易部却热衷于吸引跨国公司潜在的数百万美元投资。

肺癌正在侵蚀缅甸吸烟人口

根据缅甸卫生部的统计，在60万吸烟人口中，只有9.2%的烟民使用西式的滤嘴烟，国外烟厂商看到了商机，为提高业绩，以弥补在较发达市场的销售饱和或下降。

通常是在仰光主要医院的癌症病房都很拥挤，世界卫生组织估计，在缅甸因癌症死亡的人中，每五人就有一人与吸烟有关。

根据烟草行业分析师麦克吉尔（Shane MacGuill）预估，香烟在未来四年，将以每年2-3%的速度增长。

跨国烟业先进驻

世界肺基金会高级顾问麦凯（Judith Mackay）说：“许多国家没有经贸律师、财务专业人员挑战这些跨国公司。缅甸将在10年内加快其立法执法，但现在它是非常脆弱的。”该基金会致力于帮助消除与肺有关的疾病，如肺结核、肺癌等。

中国最大的烟草制造商、世界排名第五的红云红塔烟草集团和当地公司合作宣称，工厂一年可生产30亿香烟，雇佣了“高素质的营销经理和售货员的工作小组，并有足够的推广销售和分销车辆。”

世界第二大卷烟公司，英美烟草公司，计划在未来五年投资5,000万美元，并聘请约400人。位居全球第三位的日本烟草国际公司说，公司正在全国设立业务中，但拒绝进一步发表评论。

国际防痨和肺病联盟龙亚札（YarZar Nyunt）说：“若在缅甸开设工厂，就可以以低廉价格出售，令外国烟更容易被消费者接受。”“腐败是一个问题，政府不关心人们的健康问题，他们让外国酒公司进驻，现在又开放烟草公司。”

执法不力

缅甸在2004年批准“世界卫生组织烟草控制框架公约”，但法律执行不力，未能实现一些世界卫生组织的指引。这些措施包括烟盒上的健康警告图片和65%的税率征收。虽然，自2006年起已禁止在公共场所吸烟，但公共场所禁烟令未能确实执行。

社会活动家指责，尽管烟草公司承诺不对青年做广告。但缅甸烟草公司利用社会责任行销，直接透过对教育补助或孤儿赞助时，在定期举办的摇滚音乐会和年度泼水节上，提供免费香烟。年轻人特别容易受到世界大烟草公司华而不实的广告鼓动。

麦凯说，健康证据完全否定了跨国烟草公司带来的先进市场营销和赞助，“他们是披着羊皮的狼”。

政商连系

在经过军政府几十年认为“不适合公众”，并严格控制的制酒业。缅甸投资委员会在2012年年中，决定邀请外国公司投资酒类制造。

许多与政治有连系的“商界精英”已与这些合资企业签署了合作。

虽然，缅甸卫生部与反烟团体合作，正在酝酿出台更严格的吸烟法规，以提高国民健康意识和防堵监管漏洞。但活动家说，忽视烟害的情况仍然普遍存在。

43岁的吴可高（Ko Kyaw Oo）每天吸一包烟，已经半辈子了，因为呼吸困难，现在打算戒烟。他说：“我后来才从学校老师知道，吸烟不好。”

缅甸竞争组织主席发曼纳（Mark Farmener）在军政府时代，就游说驱逐英美烟草企业，过去就有许多农夫的土地被有兴趣的外国企业拿走。这种事情未来也会发生，全球烟草行业将带来社会和人权问题，如征地和廉价劳工。

发曼纳说：“在缅甸人民需要工作，但他们并不需要癌症。”他说：“投资是好事，人民可获益，但不需要扼杀人民健康的投资。”

缅甸受军政府执政影响，基础建设落后，国民平均所得仅1,000美元，但是缅甸人口不少，随经济成长加速，内需逐步扩大，有利投资。新投资机会、丰富资源及战略位置都受到关注，

《2013年全球重要暨新兴市场贸易环境与风险调查》中，缅甸在全球贸易竞争力表现为全球第四差，倒数前三名依次：最差的是巴基斯坦、柬埔寨、孟加拉。但同时缅甸也入选“边境市场八国”，也就是说缅甸也兼备最具潜力市场要素：市场规模小、外资挹注少、经济发展成熟度低于“新兴市场”。

（责任编辑：李缘）