【大.纪.元;2016年01月05日讯】（中央社布鲁塞尔4日专电）为了防堵庇护申请者大量涌入，瑞典与丹麦今天成为欧洲联盟最新两个在缔约国间增设边境管制的国家，也让申根人员自由移动精神，面临前所未有的大挑战。

瑞典今天开始在毗连丹麦的边境实行管制，所有从丹麦搭乘火车、巴士和渡轮前往瑞典的乘客，今天起必须出示有照片的证件才能获准越境。紧接着，丹麦也宣布将在南部与德国边境实施控管，以避免庇护申请者闯关。对于瑞典与丹麦的作法，德国警告，这将使申根区处于险境。

1985年签订的申根公约，同意人员自由移动，被视为是欧盟一体化的最大成就之一。26个缔约国中，包括挪威、瑞士在内的4个非欧盟成员国，因为认同人员自由旅行精神同意缔结协议，让欧洲成为自由大陆。

过去1年来，大量涌入欧洲大陆的庇护申请者为各国带来不小压力，不堪负荷的中东欧国家开始在缔约国家增设边境管制，希望抑止庇护申请者涌入，许多人转往北欧国家，最终迫使瑞典与丹麦在今天做出管制决定。

从奥地利、德国、挪威到瑞典、丹麦，越来越多国家在缔约国家架设检查站，要求进出人员必须出示有效文件才得以移动，让申根公约面临30年来前所未有的大挑战。

根据申根公约，缔约国若是感到国内公共安全受到威胁，得采取紧急措施，增设边境检查，但时间最长不得超过6个月，并得通知欧盟执行委员会同意。截至目前为止，采取暂时管制的国家都已经获得欧盟执委会许可，但问题是当期限截止时，这些国家会怎么做，欧盟又该如何因应。

在中东动乱难解的情况下，可以预见今年涌入的庇护申请者仍将相当惊人。欧盟除了做好外部边境管制外，协调周边国家就近安置庇护申请者，并积极与国际合作彻底解决叙利亚、利比亚国内动乱，才是根本解决之道。