【大.纪.元;2011年12月12日讯】（大.纪.元;记者万平综合报导）美国务卿希拉里‧克林顿访缅进行破冰之旅后，一些国际投资人对美国解除缅甸经济制裁寄予厚望，期待抢占先机；而缅甸是否能脱胎换骨，端看缅甸当局推行民主的决心。

缅甸之春仍有待观察

缅甸官方媒体星期日（11日）报导，政府已放宽对数十个商业和娱乐刊物的限制，但对新闻媒体的审查标准依然严格。共54个期刊、杂志和书籍往后无须在出版前将内容交予当局审查。

根据《缅甸时报》报导，国家新闻审查与登记部部长丁瑞宣布，在制订新媒体法律前，新闻、教育及宗教刊物也将转换成“自我审查”制度。但丁瑞并未说明时间表或有关法律的详情；同时，宣传与文化部部长吴觉山宣称也将放宽对影片及电影的审查，也同样未说明实施时间。

早前缅甸政府为显示民主改革，释放了200多名政治犯，但美国《华尔街日报》刊登题为《缅甸囚犯的骗局》（Burma's Prisoner Shell Game）评论文章，指缅甸仍有近1,900名政治犯在囚，当中包括僧人、艺术家、民运份子、作家、歌手，缅甸政府把这些犯人当作谈判筹码，利用他们与国际社会讨价还价。

文章举缅甸著名喜剧演员扎迦纳（Zarganar）为例，他在过去30年，曾四次进出监狱，2009年更因批评政府救灾不力，被判入狱35年。显示缅甸的司法制度是用于“控制”，不用于主持公义。

人道援助仍属非法

尽管缅甸显示改革的系列动作一波波，但人道组织者表示，专制仍持续，他们仍在与缅甸当局争取，能自由的帮助那些急需帮助的人。

据《美国国家广播》报导，佐伊‧丹尼尔（ZOE DANIEL）10日表示，给予死者安葬是人类尊严的最基本象征，但在缅甸的军事统治下已丧失多年，直到现在。

佐伊‧丹尼尔指出，缅甸最有名的电影明星和导演觉独（Kyaw Thu）因参与人道工作，而被当局限制行动。他的义工组织每天帮助火化45到50具尸体，至今已帮助过上百万穷人免费丧葬。虽然他们的团体不是政治组织，但也不被当局允许。目前，觉独的非政府组织已将援助范围，从葬礼扩大到成人教育和图书馆，另有义诊服务。

如同其它非政府组织的人道团体一样，缅甸当局拒绝给予正式执照，禁止这些人道组织在缅甸境内活动，故这些援助贫穷人的义工，要承担被逮捕的风险。

佐伊‧丹尼尔说，虽然，许多人谈论缅甸政府的改变，但对社会工作者而言，缅甸没有一点改变！

外资涌入寻商机

据《中华电视》报导，近来仰光的变化可以用日新月异来形容，月初希拉里访问缅甸后，仰光市内的建筑物价格暴涨。位于仰光市中心的殖民地时期建造的旧建筑价格已从希拉里访问前的150万美元蹿升到180万美元。

外国企业家嗅到“缅甸之春”气息后疯狂涌入缅甸，市场反映乐观，现在投资人目光就盯着这个资源丰富的英国前殖民地。1962年缅甸发生军政府政变后，国家就一直为军方势力把持，残暴统治下的人权记录不佳，而民主转变也受到一批强硬派反对。

瞄准缅甸丰富的资源和廉价劳动力的外国人，长期包下仰光市内酒店的几层楼。来自不同国家的官员或企业代表挤簇在饭店大厅或在餐厅谈公事。在缅甸，人们谈论的是美国制裁何时要结束。

在缅甸约5,800万人口中，有80%以上人笃信佛教。在军政府统治之前，它曾经是一个东南亚富裕国家，仅次于日本、菲律宾的大国。不幸奈温上台后，信奉毛主义，推行“缅甸社会主义之路”，使缅甸沦为世界最不发达国家之一。就在上世纪80年代，云南人还要靠缅甸亲戚接济。

缅甸座落在印度与中国之间，拥有数个靠海港，面对印度洋与安达曼海，极具战略地位，中共与美国都很重视这个国家的发展。

问题重重

缅甸资源丰富，经济尚未开发，各方关注。它曾经是一个农业强国，上世纪60年代还曾向韩国援助大米。缅甸拥有丰富的石油、天然气、木材以及矿物（包括钻石、玉石），是一个资源强国。

目前，缅甸境内基础建设破旧、官僚腐败、法律制度不完备，投资风险仍大。在仰光工作的一位外籍律师表示，投资缅甸风险包括遇到一些说话不算话的商人，他们会轻易毁诺，而外资遇到投资纠纷，恐面临司法不公的问题。

缅甸因人权问题受西方经济制裁期间，作为其唯一友邦，中共借助军事援助和支援资源开发，占领缅甸资源，激起缅人的反中共情绪。半个世纪以来，缅甸已经不满于依赖式的经济发展，期待让外资共同创造缅甸奇迹，令落后的缅甸脱胎换骨。

美国国务卿希拉里访缅时，明确表示美国必须先看到缅甸在人权方面取得更大的进展才会考虑结束经济制裁。

缅甸的军事文人政府

犹记去年缅甸的选举闹剧，军政府2010年11月7日举办了20年来第一次选举，但规定国会1/4议员席次要保留给军方，最后军方支持的联邦团结发展党（USDP）获压倒性胜利。不但选举传出舞弊，而且民主斗士昂山素姬和她领导的反对党还被禁止参选。

外界普遍认为，军政府为把持政权，过去20年来出尔反尔的把戏层出不穷，此举或为山穷水尽的当局讨好西方，促成取消经济制裁的筹码。

在1990年5月的全国大选中，昂山素季领导的“民盟”获得485个席位中的396个，但军政府拒绝移交权力，还被软禁在家中，长达15年。以必须先制宪为由拒绝移交权力。昂山素姬此后被军政府断断续续软禁于其寓所中长达15年。

目前的文人政府，为脱下军服的假文人当政，缅甸军政府虽然已经交权，但2008年的新宪法规定总统要由具军事背景的人担任，在各级议会中，25%的代表名额保留给军人，缅军最高司令在国家陷入危机时可接管政权，军人在执行公务时所采取的任何行动都免遭起诉。

如今名义上的文人政府推出了一些措施，但未碰触到核心问题，故外界仍在观察。

（责任编辑：童宇）