【大.纪.元;2013年03月21日讯】（大.纪.元;记者高紫檀报导）中共国务院2月底出台了楼市调控新《国五条》细则，因一系列要求包括二手房征个税20%、制定房价目标等，被认为“政策太猛”，目前各地仍没出台地方细则，有传闻出台细则的地方政府对政策“予以否认”，大陆媒体报导称地方政府对政策感“发懵”。

由于《国五条》冲击中国社会各阶层官僚的贪腐利益，房地产市场的降温，触动了这些年“闷声发大财”的大小官员、和各类官商勾结的盈利模式，引起中国社会各方复杂的回应。

房价涨不停 中央推出调控《国五条》

近期，中国大陆房价连续9个月上涨，政府此前调控政策面临失效。2月20日，中共国务院再次强调房地产市场调控，并推出五条政策措施(下称“国五条”)。事隔不到一周，26日，中共国务院办公厅下发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(下称“国五条细则”)。

“国五条”细则因要求“对出售自有住房按规定应征收的个人所得税……应依法严格按转让所得的20%计征”而被视作对二手房交易具有剧烈抑制作用。

同时，“国五条”细则扩大了限购范围：限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房。此前在一些城市的限购中，范围只局限在主城区或者城市几环之内。

此外，细则中还提出：要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标，并于一季度向社会公布等。

上述措施均被认为极其严厉，将会对市场造成“冲击”。于是，在各地尚未出台相应落实细则的情况下，中国各地二手房出现“抢房”现象，交易量井喷。

陆媒：政策太猛致各地直发懵

大陆《第一财经日报》以“国五条细则上面政策太猛各地对策直发懵”为题报导称，国务院出台的楼市调控“国五条”及其细则，因其严厉性，不仅对市场造成心理冲击，也令部分地方政府一时进退两难，只好“等等看”。

报导引用，房地产市场研究人士分析称，各地虽觉有必要体现差异化，但在中央政府进一步明确态度前却都不敢“造次”——出台细则，致使中央、地方政策衔接上的“空窗期”尴尬延续。

尽管中共高层中央落实“国五条”及国务院细则的决心似乎相当坚决。但各地地方政府推出细则的步伐却极慢。

上述报导还称，在浓重的观望氛围下，地方细则的进度似乎滞后于住建部关于“本月底落地”的要求。

上周，上海市统计局、上海市发改委组织有关人员召开座谈会，听取各方对目前房地产市场走势的意见以及“国五条”政策实施效果的判断。据参会的上海中原地产研究咨询部总监宋会雍对本报称，会上并未讨论地方细则该怎么出的问题。

深圳国土房管部门的智囊机构——深圳市房地产研究中心的一名研究人员也向本报表示，深圳版细则仍在制定当中，政策的最终出台要等待审批，同时参考北京、上海及广州的做法。

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（责任编辑：李熙）