【大.纪.元;2016年08月04日讯】中共历次楼市调控失效，究其原因，大陆经济学家华生认为，主要有四条：商业银行对调控避重就轻；地方政府随波逐流有意无意助推房价地价；高层的楼市政策左右摇摆；城市化进程中楼市的发展战略定位不明确，调控无明确指向。

近年来，大陆楼市泡沫高涨，尽管中共政府连续推出“重磅”调控政策，但楼价还是在调控中继续高涨，甚至调控政策被民众讥讽为“空调”。

商业银行对调控避重就轻

华生公开发表的文章表示，从2003年起开始的约4次房地产调控主要倚重的是银行和信贷政策。问题在于银行毕竟是商业机构，这就决定了商业银行对房地产调控政策的执行必然是三心二意、避重就轻、敷衍塞责。同时整体银根的松紧又是由国民经济的总体境况决定的。

因此一旦宏观气氛改变，时过境迁，信贷的房地产控制必然烟消云散，甚至变本加厉。因为在上升趋势中的房价、地价以及居民按揭永远是银行最可靠稳定和最丰厚的利润来源。

所以借刺激经济的政策东风，商业银行的购房贷款猛增成为这轮房价飙升、供求失衡的重要推手。

地方政府随波逐流有意无意助推房价地价

华生认为，历次调控都依赖地方政府的执行。但地方政府无论是卖地还是地方投融资平台的抵押贷款，都依赖土地价格的稳定或上涨。因此，地方政府对土地收入加重的依赖，使其必然乐见房价以及地价的稳定上升，这样才能够为地方政府提供更多的收入来源。

而围绕着为户籍人口打造城市名片的努力，每一任官员大兴土木、大搞基建、美化城市的工程都有意无意地助推房价、地价的上升。

打压房价从而地价下跌永远不符合地方政府的利益。这样，在房价飙升时，地方政府当然不会有主动大幅调升土地供给或打压需求的动力。而一旦宏观经济风向变化，或新一轮的房地产高潮再起，地方政府自然会随波逐流，在据说是房价必涨的“市场力量”面前顺水推舟。

高层的楼市政策左右摇摆

对于高层政策来说，华生表示，这些年，经济热了，房价涨多了，就讲调控，强调从严查税减贷；经济冷了，要拉动增长，又增贷减税缓税，救助地产商，促进房地产业发展。

这样几个回合下来，开发商也好、投资投机客也罢，乃至普遍购房者都觉得看到了政府的软肋：就是房地产业拉动几十个相关部门的需求，政府要保增长就离不开房地产业的发展；而房地产业又关乎银行贷款的质量和金融安全，政府要保稳定也不能不救房地产。

所以房价涨得起来，跌不下去，小跌大涨，乃至只涨不跌逐步成为市场主流认识。甚至各行业的企业都进军房地产，各路社会资金全涌入囤房囤地，以至想振兴的产业难以启动，总被调控的房地产反而蒸蒸日上。

城市化进程中楼市的发展战略定位不明确

华生还认为，中共高层城市化进程中楼市的发展战略定位不明确，高层许多调控政策如增值税等丢丢用用，调控无明确指向，住房是走单纯市场化道路还是要坚持商品房和保障房的双轨制一直方向不明。增加保障房供给的政策，变成一种点缀或流于纸上谈兵。计划住宅用地实行不可能的“大跃进”计划等。

责任编辑：高紫檀