【大.纪.元;2025年12月06日讯】（大.纪.元;记者林燕报导）周四（12月4日）晚，川普（特朗普）政府发布第二任期内的《美国国家安全战略》，强调美国在亚洲的外交定位是“赢得经济未来，避免军事对抗”。

报告再次重申川普政府的“美国优先”政纲，为美国未来的外交政策设定了方向和大纲。美国总统通常会在每届任期内发布此类战略文件。

川普政府强调美国以实力为基础的竞争与防御政策，避免军事对抗，同时提升美国在印太地区的影响力与稳定性。

报告指出，占全球名义国内生产总值（GDP）三分之一的印太地区“已经，且将继续”成为下个世纪关键的经济和地缘政治战场之一，美国必须在印太取得成功。

报告的亚太篇部分大幅集中在中国相关话题上，其中“遏制军事威胁”小标部分更是对台湾问题做出迄今最清晰的美方表态。

报告表示，美国将通过各种实力竞争——无论是经济还是军事，或者软实力在“最重要的”印太地区获得成功。

具体讲，美国将维持经济、技术与军事上的优势，并通过同盟与伙伴关系强化区域安全与繁荣。

川普政府承认，过去三十多年的美国对华接触政策彻底失败。以后在经济上，美国将寻求与中国的关系“再平衡”，并要求贸易对等以及减少在关键领域的对华依赖。

报告指出，川普总统凭借其一己之力扭转了美国三十多年来对中共的错误认知——中国并没有在市场开放、获得外国投资和加入国际产业链后，融入“基于规则的国际秩序”。

自川普第二任期以来，美国发现，中共已适应了自2017年以来的美国关税政策转变，转而借道其它中低收入国家，将中国商品的供应链布局到他国，再转口到美国。

报告举例说，中国对低收入国家出口在2020–2024年期间翻倍，对这些国家的出口规模约为对美出口的近四倍；中国还通过“第三国转运”，他们在墨西哥等多国设厂、利用“中间商”继续向美国出口中国商品；中国对美出口在其国内生产总值（GDP）中的占比从2017年约4%降至2025年略高于2%。

“展望未来，我们将重新平衡美中经济关系，优先考虑对等和公平，以恢复美国的经济独立性。”报告说，“跟中国的贸易应当保持均衡，并侧重在非敏感领域。”

为平衡美中经济关系，美国列出了几项将对华采取的措施，分别是：终结窃取知识产权等“不公平”的贸易行为、结束由政府主导的补贴和产业政策、应对稀土等关键资源的供应链威胁、阻止芬太尼前体流入美国等等。

美国也同时鼓励其盟友纠正跟中共的不平衡贸易关系。报告说：“我们必须鼓励欧洲、日本、韩国、澳大利亚、加拿大、墨西哥和其它主要国家对中国采取再平衡贸易政策，促进中国经济朝着居民消费的方向进行再平衡，（因为）东南亚、拉丁美洲和中东没有哪一个地区能单独消化中国巨大的过剩产能。”

不过，报告也同时敲打美国的合作伙伴。白宫亦明确表示，美国不能同意跟盟友或伙伴保持持续的经常账户赤字，必须实现贸易平衡。

“美国的经济伙伴不应再指望通过产能过剩和结构性失衡从美国获取收入，而应通过与战略协调相联系的合作，以及获得美国的长期投资，来追求增长。”报告说。

“美国在世界所需的关键技术领域仍然占据主导地位。我们应该向合作伙伴提供一系列激励措施——例如高科技合作、国防采购以及进入我们的资本市场——以促使他们做出有利于我们的决定。”报告说。

报告还提到，“我们希望是由美国技术和美国标准——特别是在人工智能、生物科技、量子计算领域——带领世界向前走。”

南加州大学政治学和国际关系教授德里克‧格罗斯曼（Derek Grossman）在社交媒体X发帖说，报告显示“川普的外交政策务实、但不是‘实用主义’，现实、但不是‘现实主义’，有原则、但不是‘理想主义’，强硬但又不‘鹰派’，克制但又不‘鸽派’”。

“它并非基于传统的政治意识形态，其首要动机是一切为了美国——用两个词概括就是‘美国优先’。”格罗斯曼写道。

美国智库CATO政策分析师埃文‧桑基（Evan Sankey）认为，川普政府的国家安全战略文件将经济定义为美中竞争的“终极赌注”。

他指出，美国此举并不追求自身霸权，而是为了阻止竞争对手霸权。跟拜登政府一样，川普也同样强调盟友和伙伴是维持美国经济优势的关键资产。

也有评论家担忧，川普第二任期的国安战略报告似乎调降了中共的威胁优先级。

周四发布的报告在描绘美中关系时称，从最初的“成熟富裕的经济体与世界上最贫穷的国家之一之间的关系”，转变为“势均力敌的伙伴关系”。

川普首届政府在2017年发表的战略文件将中俄定位为竞争对手，称其“试图挑战美国的影响力、价值观和财富”。

前总统拜登在2022年发布的上一版文件强调了在对华竞争中获取优势，同时限制被视为“危险”的俄罗斯。

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