【大.纪.元;2026年06月24日讯】（大.纪.元;记者方晓报导）中国银行被官方点名，借助两家下属金融机构通道，组织大量本行员工以1元至100元小额出资“凑人头”，将11只私募基金违规包装为公募基金，利用公募基金免征所得税的政策红利，累计逃避缴纳税款23.67亿元人民币。

6月23日，中共审计署发布《国务院关于2025年度中央预算执行和其它财政收支的审计工作报告》。报告中披露，中国银行在2023年4月至2025年8月期间，涉及一起通过金融产品结构安排规避税收的问题。

根据报告内容，中国银行通过两家下属金融机构作为业务通道，将11只本应属于私募性质的基金产品，包装为公募基金形式运作，并利用公募基金享有的税收优惠政策，累计少缴企业所得税等税款约23.67亿元。

报告同时提到，在相关操作中，中国银行通过安排本行员工以1元至100元不等的象征性金额出资“凑人数”，使相关基金在形式上满足公募基金的结构条件。

公募基金是面向社会公众公开募集的投资产品，投资门槛较低，信息披露要求较高，并在部分税收政策上享有优惠。

私募基金则主要面向特定合格投资者，投资门槛较高，运作方式相对灵活，但通常不适用公募基金的税收优惠政策。

因此，在税收政策上，两者存在明显差异。

根据审计署披露的数据，此次涉及的“逃税”时间跨度约两年多。

报告未详细披露相关基金的具体投资方向，但称该行为与金融产品结构设计及税收适用规则有关。目前审计署公开信息中未披露进一步行政处罚或法律处理结果。

中国银行成立于1912年。曾长期承担中共国家外汇与国际结算等职能。

1994年，中国银行改组为国有独资商业银行。2006年，该行在香港联交所和上海证券交易所同时上市，成为中国首家“A+H”上市银行。

近年来，中国银行业务结构持续调整，传统贷款利差收窄，对公房地产贷款风险等问题也受到市场关注。

根据公开财务信息，中国银行近年来面临一定盈利压力：利息净收入已连续两年负增长、净息差同比下降至1.26%的历史低位；同时，部分对公房地产贷款不良率有所上升，资产收益率与贷款收益率整体呈下降趋势。

《经理人杂志》官方微博发文表示，此次违规事件并非孤立个案，而是当前银行业转型困境下治理短板的集中暴露。近年来，银行业普遍遭遇净息差持续收窄、有效信贷需求不足的经营压力，传统信贷业务增收空间持续压缩，向轻资本、非息业务转型成为全行业共识。

但文章说，部分机构在转型过程中，试图通过监管套利、政策套利、合规擦边的方式，制造业绩“虚假繁荣”，掩盖主营业务增长乏力的困境。

深层次来看，此次长期、规模化的违规操作，直指国有金融机构“重制度、轻执行”的治理顽疾。制度仅停留在纸面、未能穿透业务末梢。

而从下属子公司通道运作，到基层员工全员参与凑数，再到多只产品持续违规落地，长达两年多的时间里，立项、审批、风控、稽核全流程未形成有效制衡，充分说明内部监督形同虚设、层级管控层层虚化，违规风险向基层、子公司下沉的问题未能得到根本遏制。

责任编辑：孙芸#