【大.纪.元;2026年06月20日讯】（英文大.纪.元;专栏作家Edward Chin撰文／信宇编译）香港政府最新提出的法律修订提案引发了人们对“国家安全”（national security）权力范围的严重担忧。该提案的核心条款明确规定，香港特首可以将某些刑事案件认定为涉及国家安全。

这个规定并非一项微不足道的程序调整。它代表着在国家安全框架内，行政自由裁量权被进一步扩大，在此框架下，普通的犯罪行为指控可以被重新归类为国家安全事项——从而立即改变涉事个人的法律和实际情况。

自2019年香港抗议活动之后，北京于2020年在香港实施《国家安全法》（National Security Law，简称NSL）以来，香港的法律体系已经发生根本性变化。尽管政府声称在经历了一段动荡时期后，《国安法》令社会恢复了稳定，但我所观察到的是，“国家安全”的范畴正在不断扩大——从严重的威胁扩展到越来越多地触及言论自由、新闻自由、政治表达、筹款和公民参与等领域。

这项新提案加剧了一个已经很明显的问题：普通刑法和国家安全法之间的界限正变得越来越模糊。

这项提案最令人担忧的一点在于，现任香港特区行政长官李家超（John Lee）在判定涉嫌犯罪是否构成国家安全事务方面，其职权得到了强化。根据普通刑法，现行法律体系中已经设有完善的保障措施，包括保释听证、证据披露义务、对抗式诉讼程序，以及在严重案件中由陪审团审理等。这些保障措施旨在确保司法公正，并防止行政机关对刑事司法结果施加过度的影响。

国家安全案件的审理机制有所不同。法官可能由行政部门指定，在某些情况下可以不进行陪审团审判。除非满足严格条件否则不得保释，因此保释难度会大大增加。一旦涉嫌犯罪被归入此类，个人与国家之间的平衡就会发生巨大变化。实际上，后果会立即显现——远在任何最终判决之前。

包括总部位于英国伦敦的国际特赦组织（Amnesty International）在内的国际人权组织已经记录了此类框架如何削弱普通法体系对个人所提供的保护。我认为最令人担忧的不仅是这些权力本身的严苛，还有对“国家安全”概念的宽泛解释。这种不确定性会对言论自由和公众参与产生寒蝉效应。

现实世界中已有许多例子表明，这些后果的影响范围十分广泛。

黎智英（Jimmy Lai）是亲民主派报纸《苹果日报》（Apple Daily）及其母公司壹传媒（Next Digital）的创始人，他的经历最鲜明地体现了国家安全执法如何不仅重塑个人生活，更能撼动整个机构的命运。在遭到突击搜查、资产冻结和持续的法律压力后，《苹果日报》于2021年停刊。

壹传媒公司的交易被暂停，该公司最终在清算程序中被解散并摘牌，随着业务的崩溃，股东价值实际上化为乌有。此案表明，与国家安全指控相关的法律诉讼可以多么迅速地转化为不可逆转的企业后果——其影响远远超出案件核心人物，波及到员工、读者和投资者等多方面人士。

另一个例子是前立法会议员许智峰（Ted Hui），他因涉嫌参与国家安全调查而离开香港，流亡海外。据报导，与他本人以及部分家庭成员（包括他的妻子和亲属）相关的银行账户被冻结。在我看来，这表明与国家安全程序相关的金融限制不仅会影响直接被指控的个人，还会波及其家庭生活。

综上所述，这些例子揭示了一种更加广泛的模式：一旦运用国家安全框架，其后果就不仅限于法庭。它们会以难以逆转的方式延伸到金融、商业结构和个人生计等领域。

这套系统最令人担忧的影响在于其潜在影响范围之广。它不再局限于一小群政治活动人士，而是可以扩展到记者、学者、律师、宗教领袖、社会工作者、商业人士、海外倡导者以及表达政治观点的普通公民等。

香港的公民社会已经大幅萎缩。独立媒体纷纷关闭，维权组织解散，公众表达也变得更加谨慎。由于界限模糊不清，许多人现在都时刻保持着警惕。

最令我担忧的是，这项提议的改变会进一步加剧这种不确定性。如果普通的刑事案件可以被重新归类为国家安全问题，那么界限究竟在哪里就变得越来越难以界定。

这种不确定性导致了自我审查。人们开始回避某些话题，退出公共讨论，减少参与公民生活——并非因为他们做了什么，而是因为他们担心日后会被如何解读。其结果就是，潜在目标范围不断扩大——包括你和我——这并非理论探讨领域，而是在实践中发生的。人们的曝光不再局限于某个狭隘的群体，而是根据不同的解读和定义，扩展到整个社会。

这也对香港作为国际金融中心的地位产生了更广泛的影响。稳定性、可预测性以及政治执法与商业活动之间的明确分离，一直是维护公众对金融体系信心的核心。当法律范畴变得模糊不清时，这种信心必然就会受到影响。最终，在香港运营的国际企业和高管也应密切关注此事，因为这种程度的法律不确定性必然会对信心、风险评估和长期投资决策产生影响。

核心问题不再仅仅关乎某项法律或修正案，而是关乎普通刑法与国家安全执法之间的界限是否仍然具有实际意义——或者说，这条界限是否正在逐渐消融，其后果将波及香港的法律、商业和日常生活等各个方面。

作者简介：

Edward Chin，中文名为钱志健，曾任英国一家上市对冲基金的香港区负责人，该基金按资产管理规模计算是同类基金中规模最大的。在对冲基金领域之外，他是“2047香港观察”（2047 Hong Kong Monitor）组织的召集人，也是总部位于法国巴黎的“无国界记者组织”（Reporters Without Borders）的资深顾问。他毕业于明尼苏达大学（University of Minnesota），主修演讲传播学，并在加拿大多伦多大学（University of Toronto）获得工商管理硕士学位（MBA）。

原文：Hong Kong: When Your Case Becomes ‘National Security’ and How Lives Can Be Ruined Overnight刊登于英文《大.纪.元;时报》。

本文仅代表作者本人观点，并不一定反映《大.纪.元;时报》立场。

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