【大.纪.元;2026年07月17日讯】（大.纪.元;记者秋生编译报导）美国国会众议员莱利‧M‧摩尔（Riley M. Moore，西弗吉尼亚州共和党籍）周五（7月17日）在福克斯新闻撰文指出，“OPT从未获得国会通过，大多数美国人甚至从未听说过它，然而，它允许雇主优先雇用外国毕业生而非美国毕业生，让超过40万名外国学生得以在科技、工程等热门产业找到工作。”

OPT，即“选择性实习训练”（Optional Practical Training），是美国政府发放给持有F-1学生签证的国际学生的实习许可，允许他们在就学期间或毕业后，合法留在美国从事与专业相关工作，一般期限为12个月，攻读STEM（科学、技术、工程或数学）学位的毕业生可申请延长24个月，总计达36个月。

摩尔指出，“OPT计划可以说是对我们移民制度更严重的滥用。它允许外国学生在大学毕业后留在美国长达三年，只要他们工作，或只要他们通过至少一个监管不严或审核不严格的门户网站申报工作即可。”

他还提到，“OPT对参与人数没有上限，没有要求雇主在考虑该计划之前至少尝试雇用美国人，也没有法律规定的最低工资，来阻止雇主通过廉价雇用这些OPT工人来压低美国工人的工资。”

他还发现，“由于OPT允许参与者保留学生签证，使公司能够避免缴纳工资税，这进一步刺激了雇主雇用外国人而不是美国人……使得大型科技公司和无数其它美国公司能够‘悄悄地’用签证担保的移民取代美国工人。”

摩尔还谈到了OPT与H-1B签证的关系。

一名外国学生可以持F-1学生签证来美，毕业后通过OPT计划在美国工作多年；然后通过同一雇主获得H-1B签证，首次获批最长为3年，期满后可申请延期3年，总计6年；6年期限结束前申请就业类绿卡，成为合法永久公民。

摩尔指出，两个项目都充斥着诈欺。今年5月，川普（特朗普）政府反诈欺工作小组发现，超过1万名参与OPT计划的外国学生谎称在可疑或根本不存在的雇主处工作。6月，据福克斯新闻报导，警方破获了一个庞大的网络，该网络出售伪造学位证书，用于获取H-1B签证。

摩尔发现，面对如此大规模的诈欺和如此明目张胆的企业滥用行为，人们很容易满足于个案处理，而不去解决结构性问题。

摩尔认为，首先要正面检视H-1B签证专案。他指出，H-1B签证计划一直被宣传为一个严格执行、审查严密、择优录取的制度，只允许世界上最优秀、最聪明的人才从事美国人难以胜任的高技能工作，但实际上允许“廉价且通常是入门级的工人”占据美国人乐于从事的工作。

国土安全部2025年报告显示，2020年至2024年间申请的H-1B签证中，83%是针对入门级和初级员工，其薪资远低于当地工资中位数。美国劳工部今年3月发现，雇主必须支付给H-1B员工的最低工资比美国同行业同地员工的平均薪资低1.9万美元。

移民研究中心（Center for Immigration Studies）对2022年人口普查资料的分析显示，美国有超过1,100万拥有STEM学位的适龄劳动人口没有从事任何STEM相关工作。

摩尔指出，这是因为大型科技公司和其它大型企业解雇美国员工，转而聘用持有伪造学历的外国人。

他表示，这是“我们支离破碎的合法移民体系”的固有特征，由企业游说集团设计，目的是尽可能少地询问问题，以便大规模地将外籍劳工引进美国。

他强调，“唯一的长期解决方案是彻底改革我们的合法移民体系，并永久终止H-1B签证和OPT计划。”

他总结道，非法移民破坏法治，损害美国工人的利益，侵蚀美国生活方式。但是，“庞大的合法移民计划体系即便不是比非法移民更糟糕，也至少与非法移民一样糟糕”，需要彻底改革。

责任编辑：任子君#