【大.纪.元;1月10日讯】〔自由时报编译张沛元／综合马尼拉9日外电报导〕东南亚国协（ＡＳＥＡＮ，简称东盟 )10日于马尼拉宿雾举行领袖高峰会，讨论该组织成立四十年来最大的外交改革，考虑制定一份内容包括各会员国可干涉彼此内政的新宪章。

面对日益茁壮的中国与渐具自信的日本，再加上屡遭讥讽只是个谈话会，东盟当局今年打算草拟一份迷你宪章。来自十个东协会员国的领袖，将在今年的年度高峰会上，通过草拟宪章的提案，借此将以非正式共识为标章的东盟，改造成一个类似欧盟（ＥＵ )、订定有约束力规则的法律实体。

由各国前任部长与领导人所组成的一支小组委员会草拟的新宪章提案，呼吁对会员国的严重违背承诺行为（如缅甸的民主“路线图” )加以制裁，但并未提及除籍。分析家对于东盟组织是否已准备好迎接此大胆变革抱持怀疑态度。澳洲国立大学战略与防御分析家艾森说，就算制裁提议获得接纳，也很难想像东协会真的愿意执行制裁。

东盟组织会员国包括汶莱、柬埔寨、印尼、佬挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国与越南。草拟宪章提议的“卓越人士团体”，已呼吁与会各国领袖在高峰会上更为“坦承交流”，并说该团体必须重新校准东盟传统的不干预政策；其他提案还包括在经济合作与危机管理、两年一度的高峰会，以及扩大东盟秘书长所扮演的角色等非争议领域上，以多数表决方式取代共识。

东盟成立于一九六七年越战与东西方冷战正酣之际，提供这些新独立的国家彼此交流的论坛，以及从更有份量的立场上与外来强权交涉。

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