【大.纪.元;11月19日报导】（中央社记者王曼娜香港十九日电）据悉，中共湖南省江永县委于五月发出内部文件规定，将以现金补助方式奖励那些扣留上访者的执法单位，但同时会惩罚那些发生集体上访的县、乡、镇领导。

江永县委办公室于五月十六日制定的“关于实行信访工作责任追究的若干规定”二十二号内部文件规定，各县、乡、镇若发生集体到北京上访或十人以上赴省上访的单位，各级党委书记就地降为副书记，乡镇场长及信访负责人给予行政处分。

文件又提出政法部门拘留上访人的奖励办法：治安拘留上访者一人，补助县公安局人民币二千元；劳动教养一人，补助县公安局六千元；追究刑事责任一人，补助公安局六千元，县检察院二千元以及县法院二千元。

文件还规定，上半年不发生重大群众性事件、暴力恐慌事件、敌对分子和法轮功“捣乱”事件等，县政府给予有关主要领导及负责人每人五千元奖励，全年做到“七个不发生”，奖励一万元。

另外，中国泛蓝联盟湖南省负责人谢福林今天对中央社记者表示，今年以来，江永县农民因不满政府强行征收土地到北京上访的人数超过几百人次，其中大部分上访者返回家乡后被拘留十天至十五天。

他说，各级政府官员为了表现政绩，一致压制民众到北京或省政府上访，造成弱势民众的怨气无处申诉。

谢福林说，虽然中国民众都知道上访北京后还是将问题交给地方政府处理，但上访者仍抱着一线希望。

他认为，中国地方政府对民众上访不是采取解放方法，而是实施压制的手段，导致民众的怨气越结越深，成为社会不稳定因素。