【大.纪.元;2016年07月19日讯】（大.纪.元;记者秦雨霏报导）彭博社引述知情人说，随着习*近*平寻求海外人才，帮助推动中国经济转向消费和创新型，北京将设立它的首个移民办公室，“中国绿卡”的限制或将放松。

知情人说，公安部部长郭声琨今年早先在一个内部会议上披露了该行动。新的办公室将合并公安部的边境控制部门和出入境管理部门，可能在年底之前设立。

这是北京当局加强引进外国人才以帮助中国避免“中产收入陷阱”的最新迹象。

中产收入陷阱让亚洲和南美的许多发展中国家陷入停滞。自从邓小平40年前把中国向世界开放以来，大约60万外国人生活在这个共产主义国家。

需要外国人才红利帮助经济增长

中国与全球化研究中心主任王辉耀告诉彭博社，中国过去不需要花心思引入外国人才，因为它只需要享受人口红利就可以获得双位数的增长。“但是现在它需要外国人才红利来帮助支持经济增长。”

公安部7月18日宣布了16项在广东自贸区精简永久居民申请程序的措施。

除了专业人才短缺之外，中国还面临着长期的人口萎缩。在劳动年龄人口二十年来首次出现萎缩之后，政府去年全面放开二胎。

不清楚新的移民办公室想要吸引什么人才。习*近*平敦促增加国际人才交流，并重点提及海外华人，特别是那些到国外留学并且没有回国的人。

阻碍中共吸引海外人才的因素

严格的签证规定、严重污染和法治薄弱都是阻碍中共吸引海外人才的因素。从1978年到2012年之间，在260万出国留学的人当中不到一半回国。

此外，中国与全球化研究中心去年的一份研究发现，十年当中只有7300个外国人获得了中国永久居留权。

在习*近*平的深化改革中央领导小组去年九月的一个会议之后，北京当局放松了规定，拓宽了有资格获取中国绿卡的人群类别，强调那些创新和科技领域的外国人。当局承诺“以合理、开放和务实的态度管理外国人的永久居留权”。

国家行政学院教授汪玉凯告诉彭博社：“门槛将很高。”“即使我们设立了一个移民办公室，并引入一项新的移民政策，政府仍然将非常谨慎的选择让谁进来。开始阶段口子将会很小。我们愿意吸引精英、人才，但是我们不会允许那些我们不需要的人洪水般涌入中国。”

虽然一些中国大城市近年已经出现外国人激增，但是他们仍然落后于世界其它大城市。

根据国际移民组织去年的报告，北京有0.5%的人口是外国出生人士，相比之下，伦敦、纽约、悉尼和多伦多的这个比例都超过三分之一。

责任编辑：高静