【大.纪.元;2016年08月09日讯】（大.纪.元;记者李默迪综合报导）大陆的“营改增”政策已于5月1日全面实施，即取消营业税，改征增值税。但是在营改增实施前后的4月份和5月份，营业税收入出现暴增。

数据显示，4月份和5月份的营业税收入大幅增加。4月份增长74.8%，5月份增长76%，6月份虽然有所下降，但营业税并没有消失，仍有少量增长。

大陆经济学家冯俏彬教授提出，营改增是要取消营业税，但是却出现营业税暴增的情况，可说是怪事。究其原因，在于地方政府的财政收入问题。

冯俏彬表示，营改增全面实行后，地方政府可能处于一种紧张和对财政收入的不确定状态，所以发起了对营业税的大规模收缴。

同时，地方政府还加强了对其它税费的征收。营改增前后的1月到5月，大陆财政收入大幅增加，高于GDP增速，尤其是4月份的一般公共财政收入增长高达14.4%。

冯俏彬用“风雨飘摇”来形容地方政府面对营改增的心态，想选择上述做法来解决财政收入问题。

大陆地方政府财政收入顽疾

冯俏彬表示，营改增之前，营业税在地方财政收入中占比大约为30%；增值税收入的分成是中央75%、地方25%。营改增之后，取消营业税，增值税改为中央和地方各自50%分成。“营改增”的实行，意味着增值税将不再实行1994年之后的分税制。

《地方财政研究》杂志2010年第4期发表文章表示，实际上在1994年分税制改革后，很多地方政府的收入来源是非税收，其比重超过了税收收入，其中在地方财政收入中占很大比重的是土地出让金（土地财政收入）。

《第一财经日报》今年2月报导，大陆从1999年到2015年的17年间，各级政府的土地出让收入总额达27万多亿元，年均1.6万亿元。

经济学者梁启东7月中旬撰文表示，这种靠卖地获得收入的土地财政，导致地方政府收入过度依赖房地产开发商。

但是，土地财政形成了房地产泡沫，同时造成部分城市房产过剩。清华大学房地产研究所所长刘洪玉曾表示，目前三四线和部分二线城市楼市库存严重，都是过去地方政府大量卖地的城市。

责任编辑：高静