【大.纪.元;2023年01月31日讯】（大.纪.元;记者陈霆综合报导）共和党人正利用他们在美国联邦众议院的多数席位，希望加强针对中共的制裁，落实执法，并实施更严格的军民两用设备出口管制。

据美国《国防新闻周刊》（Defense News）报导（链接），新任众议院外交委员会主席迈克尔‧麦考尔（Michael McCaul）已对商务部工业和安全局（BIS）发起了为期三个月的审查。

《国防新闻周刊》称，在审查过程中，国会工作人员同时也在构思可能的立法改革，包括强制公开报告，以及一些更激烈的措施，如将BIS转移到五角大楼或其它部门等。

在《华尔街日报》发表了在中国核武研究实验室里，发现了先进美国微芯片的报导（链接）后，麦考尔在周日（1月29日）的一份声明中说：“我们的政府没有时间抱怨这些问题很棘手，我们需要解决方案。”

麦考尔在1月20日给商务部长吉娜‧雷蒙多（Gina Raimondo）的信中，首次宣布了这项审查，指出BIS“未履行向外交委员会出示所要求文件和信息的法律义务”。

麦考尔表示，此前的两年多来，他一直要求该局提供在宣布对中国制裁之后，美国政府核发的许可证资料。当BIS将中企列入出口管制名单之后，美国科技公司就必须申请许可，才能向中国出口设备。

“这就是我们要他们提供的主要资料”，麦考尔对《国防新闻周刊》说，“有多少许可证被拒绝了，他们去了哪里？”

麦考尔对BIS的要求，可追溯到2020年11月。他在1月份的信中指出，BIS曾向国会提供了一份为期六个月的中国出口管制简介，但共和党人认为，简介内容令人担忧。

麦考尔说：“它显示，只有不到1%的（许可证）被拒绝，600亿美元（的商品）进入了华为，400亿美元（的商品）进入了中芯国际。”

上周，国会收到了另一批有关出口管制许可的数据，众议院外交事务委员会的工作人员正在整理这些资料。他们的发现可能影响潜在的立法改革。

“我们确实想要求（工业和安全局）报告，因为他们从未向公众报告过出口许可证的情况”，麦考尔说，“我们希望对此有一个完整的说明。”

外交委员会的一名共和党工作人员，向《国防新闻周刊》透露了其它可能的出口管制改革。

“几年来，人们一直在讨论是否应有个单一的许可机构”，该工作人员说，“我们要做的部分工作是，弄清楚现有的系统是否是最好的安排，或者是否应把它全部放在其它地方，或是出口管制系统的不同方面是否应由不同的机构来主导。”

目前，美国国务院和商务部，是掌管出口管制的两大机构。美国国务院国防贸易管制局（DDTC）负责国防物品及服务的出口许可，以及建立在《武器出口管制法》（Arms Export Control Act）下的“美国军需物品清单”（US Munitions List）。

美国商务部工业和安全局（BIS）则负责在《出口管理条例》（Export Administration Regulations）下的“商业管制清单”（CCL）中所列“军民两用”（dual-use）货物及技术，以及其它某些物品的许可事宜。

该工作人员指出，众议员吉姆‧班克斯（Jim Banks）去年提出的立法，希望把BIS从商务部转移到五角大楼的国防技术安全局（DTSA）辖下。

“下一部分是检查他们是否批准了许可证。”这位工作人员说，在这一部分，对国会的透明度很重要，因为这“可实际看到政策的执行情况”。

“无论我们提出什么规则，（中共）都会试图找到绕过它的方法”，该工作人员补充说，“这是一件永无止境的事情。”

麦考尔还表示，他希望与雷蒙多和商务部有“良好的工作关系”。

“我认为我们都认同相同的目标”，麦考尔说，“他们非常注重安全，这对商业也有好处。因为通常来说，他们更关注产业而非安全。”

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