【大.纪.元;2025年11月14日讯】（大.纪.元;记者程木兰、骆亚采访报导）欧盟对北京的政策正出现战略重组转向。近日来，从将华为排除于安全设备外、反补贴调查、气候政策贸易化，到对台湾议题等方面的公开表态等，欧盟频频出台反制措施。专家分析，欧盟对华政策正逐步呈现以防卫为主、合作设限的趋势，相对于冷战，“冷和”时代来临。
据彭博11月10日报导，欧盟执委会正在研拟要求各会员国移除华为与中兴等中制通讯设备。同日法新社报导，碳边境税将于2026年正式上路，对钢铁、水泥、电力等高碳排产品征收“碳价差额”，排碳大国之一的中国激烈反弹。6日，欧盟委员会对中国输欧轮胎启动反补贴调查。
对此，国防安全专家苏紫云接受大.纪.元;采访时分析，欧盟此类行动并非个别事件或临时起意，而是出于战略层面的重新定位，尤其是中共在俄乌战争中对俄罗斯的支持，令欧洲对北京的警惕性提高。
“这些只是手段与战术，战略上是要压制中共来削弱俄罗斯的（侵略）动能。”苏紫云强调，这正是欧洲开始视中共为地缘政治风险源的背景。他形容目前是一种“冷和”状态，“在关键议题上会划清界线，其它姑且合作。”
此前，中共4月限制稀土出口，对欧洲国防与汽车产业造成巨大冲击，因欧盟98%的稀土依赖中国。在6月的七大工业国（G7）峰会上，欧盟执委会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）公开指控北京展现出“支配与胁迫”的模式。
7月底，冯德莱恩访问北京，此行旨在纪念欧中建交及经贸往来50周年，但原本规划为两天的峰会被缩减为仅7月24日一天。
《亚欧杂志》（Asia Europe Journal）9月一篇报吿指出，自2024欧洲议会选举及新一届欧盟委员会上任以来，对北京的定位已明确从“合作、竞争者”转向为“竞合者、系统性（结构性）挑战对手”。
欧盟正在针对中国的产能过剩与不公平竞争手段进行制度性反制。碳边境税（CBAM）是欧盟从气候政策延伸到贸易领域的新手段。COP30气候峰会于11月10日至21日在巴西贝伦市（Belem）举行。
碳边境税，是针对输入欧盟的钢铁、水泥和某些电力等碳密集型产品，要求从非欧盟地区进口此类产品的进口商，需购买凭证来支付与欧盟本地生产商同等的碳成本。
中国钢铁业产能过剩，中共将其对外低价倾销，欧盟国家是重要倾销地，欧盟不断对各类中国差钢铁发起发倾销调查。欧盟执委会主席冯德莱恩本月稍早已表态，将提出新机制限制钢铁进口，以保护本土生产商。
苏紫云表示，碳边境税反映的是欧盟共同体内部对永续与公平竞争价值的共识。
学者孙国祥分析，CBAM象征欧盟将环保转化为制度化贸易工具，直接影响像中国这类以出口导向型经济体。“这不仅仅是环保问题，而是规则竞争的转向。”
他表示，欧盟正逐步藉由制度调整中国产品在欧洲市场的竞争优势，从源头建立技术与规范门槛。
除了经济层面，欧盟在政治外交层面的转变也不容忽视。
欧洲议会于周四（11月13日）通过一项名为“关于应对针对人权捍卫者的跨国镇压”的报告，呼吁欧盟采取行动，应对境内不断增加的跨国镇压事件，包括人身攻击、监控、法律施压等。报告并点名中共政权为“最恶劣的施害者”。
此前，台湾副总统萧美琴11月7日受邀出席在欧洲议会举行的IPAC峰会，成为首位登上该场域发表演说的台湾现任副总统。她在演讲中详述台湾所面临的军事施压、网攻、经济胁迫。中共则强烈抗议，声称已“严正交涉”。
对此，苏紫云指出，这是欧盟长期重新评估对北京关系的具体反映。
他认为欧盟已不再顾忌中共反应，在战略上是认同台湾的民主价值链，包括科技发展，包括台湾水域占有全球51%的海上航运等，这些都抬高了台湾地位。
“以前那种顾及北京面子的状况，自2019年末疫情以来就逐渐淡化。”他补充，G7成员国意大利于2023年底退出“一带一路”正是欧盟大势转向的象征。欧洲从过往的经济依赖中苏醒，并逐步建立对中共系统风险的防线。
对欧盟内部对北京角色的重新定位，曾任欧盟驻华大使的奥地利籍外交官史伟（H.D.Schweisgut）9月撰文写道，欧洲对中国在关键原材料与战略供应链上的依赖日益加深，必须同时重视经济安全，以及因川普（特朗普）总统第二任期开始而再度变动的地缘政治局势。
孙国祥认为，虽然欧盟对中国仍强调“合作、竞争与挑战并存”，但实际操作已倾向策略化与防卫化。
他分析，欧盟未来对北京政策可能呈现三重走向：在技术与补贴领域加强控管、在气候与绿能保留条件式合作，以及在成员国立场不一的情况下出现内部分化。
孙国祥警告：“中共可能试图在欧盟内部制造裂缝，但若其无法配合欧盟新规，经济冲突只会升级。”
上述专家们认为，从安全、贸易到外交的层层布局显示，欧盟对中共的政策已进入“防卫为主、合作有限”的新常态。苏紫云形容这是一种“冷和”状态，不会完全脱钩，但也不再让北京占尽好处。在关键议题上会划清界线，其它姑且合作。
而孙国祥则认为这是欧洲进入“防卫化、制度化”对北京策略的起点，虽不代表全面敌对，但合作将基于更高的条件与标准。◇
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