【大.纪.元;10月29日报导】（中央社记者林行健马尼拉二十九日专电）联合国秘书长潘基文表示，与其让迁移劳工转入地下，造成更多的社会及经济问题，倒不如立法保障这些劳工的权益，改善其工作环境与条件，让他们能为经济发展贡献力量。

目前正在马尼拉参加第二届全球迁移暨发展论坛官方论坛的潘基文说，虐待迁移劳工有碍经济发展，在金融危机笼罩下，对此更是要有所警觉。

潘基文说，迁移劳工应被视为提升经济的工具，因为人口迁移使得适当的技能流到适当的地点。此外，开发中国家外流的青壮劳工，平衡了已开发国家逐渐老化的人口结构。

因此，他呼吁各国应建立法律架构保障迁移劳工的权益，让这些劳工享有做人应有的尊严，制造出有利条件，让迁移劳工能对经济发展做出贡献。

潘基文也希望与会者要以符合实际的视角来看待所有相关事务，如失业问题及失业劳工加入贫穷行列等。

他认为，不论有没有发生金融危机，导致两亿人口离乡背井寻找青翠草原的背后力量都不会消失，因此与其透过如立法等人为干预手段来限制劳工的流动，倒不如改善迁移劳工的工作环境与条件，不论他们是否合法；太多的限制反而会导致迁移劳工转入地下，造成更多的社会经济问题。

潘基文并预期，随着已开发国家陷入衰退，外来劳工将开始逆向迁移，回到多为开发中国家的家园，这些人力输出国家的汇款将会减少，失业的归国劳工恐会面临歧视、贫穷与焦虑。

第二届全球迁移暨发展论坛是于二十七日假菲律宾国际会议中心召开，前两天为民间团体的圆桌会议，后两天是官方论坛，有来自一百六十四国的约八百名政府官员参加，讨论国际迁移劳工管理事宜以及迁移劳工对各国发展的影响与冲击。