【大.纪.元;2026年07月14日讯】（大.纪.元;记者李思齐综合报导）欧盟委员会主席乌尔苏拉‧冯德莱恩（Ursula von der Leyen）于7月13日（周一）表示，欧盟将推动建立未成年人使用社群媒体的最低年龄制度，未达到年龄要求的人在无父母监督的情况下，原则上将不得使用社交媒体。

周一，冯德莱恩收到了“儿童网络安全特别专家小组”（Special Panel on Child Safety Online，以下简称专家小组）递交的报告。报告指出：虽然针对社群媒体及其它数位服务实施年龄限制引发了一些批评，但在平台证明其安全性，或在更安全的替代方案出现之前，可能是一项必要的预防性措施。

报告表示：年龄限制的目的，并不是将未成年人在网上的安全责任主要转嫁给父母、照顾者，或儿童与青少年本人；也不是让社群媒体及其它数位服务的提供者因此免除责任。社群媒体及其它数位服务提供者，仍应对其所开发及提供服务的安全性承担主要责任。

“在科技公司能够证明其服务已采用安全设计之前，社群媒体及其它数位服务提供者应限制13岁以下儿童在欧盟境内使用其服务。”

“此外，除了欧盟层级统一实施的限制之外，各会员国也可以针对13岁以上的青少年，另行制定更严格的预防性年龄限制。”

专家小组同时建议，三岁以下儿童应避免接触萤幕；之后再逐步接触社群媒体及其它科技产品，并在成人监督下持续到13岁。

冯德莱恩在收到报告后发布了正式的感谢声明。她表示，“专家小组研究了我认为当今各国政府面临的最大挑战之一——如何保护我们的孩子在网上的安全，以及如何为未来的数位世界建立新的规范。”

她强调：“在欧洲，我们相信，养育孩子的是父母，而不是掠夺性的算法。因此，我想非常明确地表示：社群媒体不是玩具。

“最终，孩子何时拥有第一支智能手机，仍应由父母决定。但我们已经形成共识：儿童加入社群媒体应该有一个明确的起始年龄。

“如果维持现状，继续让大型科技公司毫无限制地接触我们的孩子，只会让另一代人承受更多心理伤害、成瘾问题与痛苦。

“数据已充分说明事实。在欧洲，年轻人如今每天花四到六小时（平日平均约4.5小时、周末约6小时）盯着萤幕。每天六小时，累积下来，相当于人生中二十年的时间。

“同时，整个欧洲已有约六成儿童曾遭遇可能影响心理健康或社会福祉的网络风险。父母日夜都亲眼见证其后果：睡眠不足、忧郁、焦虑、网络霸凌，以及接触有害内容。而这一切，都发生在孩子的大脑仍处于发育阶段之时。

“我们不能期待孩子在一个从来不是以他们福祉为设计核心的系统中茁壮成长，尤其是在他们最脆弱的时候。”

冯德莱恩表示，欧盟也将考虑把年龄限制扩大到其它线上服务，并将开始评估哪些平台对未成年人具有危害性。

她指出，欧盟委员会希望采取“依不同年龄层分阶段、循序渐进开放使用权限”的方式，并强调：“童年不会等待，一旦失去，就永远无法挽回。”

冯德莱恩在今年3月组建了该专家小组，任命约尔格‧M‧费格特教授（Prof. Dr. Jörg M. Fegert）和玛丽亚‧梅尔基奥尔博士（Dr. Maria Melchior）主持研究工作。费格特教授是乌尔姆大学医学中心儿童及青少年精神科、心身医学及心理治疗科主任；梅尔基奥尔博士是法国国家健康与医学研究院（INSERM）研究主任。

欧盟于周一还公布了最新的民意调查情况。统计显示，欧洲民众普遍对儿童在社群媒体上面临的各种风险深感忧虑。随着社群媒体日益普及，民众认为有必要加强对儿童的保护，并采取更强力的措施打击假讯息。

参与民意调查的人中，71%的人认为网络霸凌与骚扰是最令人担忧的问题；70%的人担心儿童遭到网络诱骗及性剥削；69%的人担心儿童接触暴力、自残或极端主义等有害内容；69%的人担心儿童的个人资料遭到滥用；64%的人认为儿童可能被招募参与非法活动；60%的人担忧社群平台利用容易让人上瘾的设计吸引儿童。

民意调查显示大多数欧洲民众希望欧盟加强保护儿童。将近三分之二的受调查者支持依年龄限制儿童使用社群媒体，其中有36%的人支持在特定年龄以下全面禁止儿童使用社交媒体。

相关立法提案预计将于今年夏季后提出，仍须经欧盟立法程序审议。

责任编辑：李琳#