【大.纪.元;6月13日报导】（中央社台北十三日电）中国大陆全国人大常委会向来是中共党政军机关干部退休中转站，但人大常委会办公厅研究部门日前在报告中建议，应适度控制退休干部调往人大人数、逐步调降常委平均年龄，并形成"双向流动制度"。

香港文汇报报导，报告指出，全国人大常委会专职委员中，主要是一些党政机关退休干部。在六至九届人大常委会专职委员中，党政军转岗委员比例高达百分之八十一点二五，其中来自党政机关委员平均年龄分别是七十一岁、七十岁、六十六岁及六十七岁，来自军队委员则是七十岁、七十一岁、六十六岁、六十七岁。

报告说，与各级党政军强调年轻化不同，全国人大常委应是老中青相结合的班子，一部分党政军退休干部到人大常委会工作是必要的，但数量应控制在合理范围内，不能过多。

报告指出，常委偏向老龄化，对常委会工作造成消极影响。有些年岁较大、身体状况较差的常委，在每年六次、每次不到一星期的常委会议期间，频繁请病假，更谈不上从事调查研究、进行视察、参加执法检查工作。

报告认为，常委年龄不应与在党政军任职年龄区别对待，要适当增加年轻委员，形成“两头小中间大”的梯次结构，并逐步降低常委平均年龄。每届人大常委会都有相当数量委员留任，才能避免大出大进、频繁换班现象，保持工作的稳定性和连续性。报告说，在人大常委会任职一至两届后，再转岗到党委、政府、法院、检察院、军队和其他单位任职，逐步形成"双向流动制度"，使中青年委员获得更丰富的政治经验。还要逐步实现常委专职化，最可行的办法是逐步吸纳委员进入专门委员会。